鄭州出臺新條例，3月1日起施行

《鄭州商代都城遺址保護(hù)條例》已經(jīng)鄭州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2025年10月29日審議通過，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年12月4日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

特此公告。

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會2025年12月23日

鄭州商代都城遺址保護(hù)條例

(2025年10月29日鄭州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn))

第一條 為了加強(qiáng)鄭州商代都城遺址的保護(hù)，彰顯國家歷史文化名城特色，賡續(xù)歷史文脈，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合遺址保護(hù)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于鄭州商代都城遺址的文物保護(hù)、科學(xué)研究、展示利用及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱鄭州商代都城遺址，是指位于鄭州市管城回族區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的以商文化為核心的都城遺址。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 鄭州商代都城遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹國家文物工作方針，落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會參與的原則，注重展現(xiàn)商都文化的獨(dú)特性，確保遺址的真實(shí)性和完整性。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄭州商代都城遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，研究解決遺址保護(hù)、管理、展示和利用等方面的重大問題。

鄭州商代都城遺址所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好遺址周邊秩序維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等工作，建立遺址保護(hù)工作責(zé)任制度，明確遺址所在地街道辦事處遺址保護(hù)職責(zé)。

第五條 市文物行政部門負(fù)責(zé)對鄭州商代都城遺址保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

鄭州商代都城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)遺址的日常保護(hù)、管理和利用等工作。

遺址所在地的區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好遺址保護(hù)、管理、展示相關(guān)工作。

市、遺址所在地的區(qū)發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、園林、文化廣電和旅游、城市管理、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好遺址保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)遺址及其歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的監(jiān)測、維護(hù)；

(二)參與遺址保護(hù)各類規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的編制及具體實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)鄭州商城國家考古遺址公園管理工作；

(四)建立健全遺址保護(hù)規(guī)章制度，采取相關(guān)安全防范措施；

(五)開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止影響或者可能影響遺址安全及其自然環(huán)境的活動；

(六)組織遺址相關(guān)文物及資料的征集、整理、收藏和陳列展示，建立遺址資料檔案庫；

(七)組織開展與遺址有關(guān)的學(xué)術(shù)研究和交流工作；

(八)協(xié)助做好考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作；

(九)開展與遺址有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和利用工作；

(十)應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 市人民政府以及遺址所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄭州商代都城遺址保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,并根據(jù)文物搶救、修繕、征集、收購、陳列展覽和安全設(shè)施建設(shè)等特殊需要核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第八條 任何單位和個人都有依法保護(hù)遺址的義務(wù)，對破壞遺址、盜掘文物以及其他危害遺址安全的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報。

市文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理制度，對破壞遺址等行為及時調(diào)查處理并反饋處理結(jié)果。

第九條 鼓勵單位和個人通過開展研究、捐贈資金、捐獻(xiàn)文物、志愿服務(wù)等方式，依法參與鄭州商代都城遺址保護(hù)工作。

市人民政府、遺址所在地的區(qū)人民政府對在遺址保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十條 鄭州商代都城遺址保護(hù)規(guī)劃是鄭州商代都城遺址保護(hù)、管理和利用的重要依據(jù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報批。

第十一條 遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)依法劃定，并按照規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、界樁。

在考古調(diào)查與發(fā)掘過程中，新發(fā)現(xiàn)的具有重要?dú)v史文化價值的遺址、遺跡，應(yīng)當(dāng)及時納入遺址保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行動態(tài)保護(hù)。

第十二條 鄭州商代都城遺址的保護(hù)對象包括：

(一)遺址的歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境；

(二)城垣、宮殿區(qū)、窖藏坑、祭祀、墓葬、作坊、城市基礎(chǔ)設(shè)施等遺址、遺跡；

(三)陶瓷器、骨器、石器、玉器、金屬器等可移動文物；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的文化遺存。

第十三條 遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)在內(nèi)城垣墻體上開挖豁口，或者拓寬現(xiàn)有豁口；

(二)刻劃、涂污、攀爬城墻；

(三)種植危害遺址安全的深根系植物；

(四)損毀或者擅自移動、拆除遺址保護(hù)標(biāo)志、界樁；

(五)焚燒、取土、傾倒垃圾；

(六)其他危害遺址安全的行為。

第十四條 遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建與遺址保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，或者進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，并保證遺址安全。

遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合遺址保護(hù)規(guī)劃要求，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)。

第十五條 對鄭州商代都城遺址進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，并告知市文物行政部門。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在遺址內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、勘探和發(fā)掘。

第十六條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)對鄭州商代都城遺址考古出土的文物，登記造冊、妥善保管并按照有關(guān)規(guī)定及時移交。

鄭州商代都城遺址博物院和其他國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收藏、展示鄭州商代都城遺址出土文物。

第十七條 遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定游客最大承載量，制定游客流量控制預(yù)案，合理設(shè)置游覽線路，確保游客和文物安全。

第十八條 遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立智慧化監(jiān)測管理系統(tǒng)，對遺址本體保護(hù)狀況和周邊環(huán)境實(shí)施智慧監(jiān)測。

第十九條 遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)機(jī)制，在遺址保護(hù)范圍內(nèi)配備安防、消防等設(shè)施和設(shè)備，定期組織開展應(yīng)急演練。

發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)危及遺址安全隱患時，遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急控制措施，并按照程序向遺址所在地的區(qū)人民政府和市文物行政部門報告。

第二十條 對遺址保護(hù)范圍內(nèi)已有的危害遺址安全、破壞遺址歷史風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物，依法進(jìn)行改造或者整治，必要時予以拆除、遷移。造成單位或者個人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十一條 市人民政府、遺址所在地的區(qū)人民政府和遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用鄭州商城國家考古遺址公園、遺址博物館等資源，挖掘鄭州商代都城遺址的歷史文化內(nèi)涵，提煉鄭州商都文化的精神標(biāo)識，開展遺址價值的闡釋、傳播和宣傳，創(chuàng)建鄭州商都文化品牌。

鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等深入挖掘鄭州商代都城遺址的文化內(nèi)涵和時代價值。

第二十二條 遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄭州商代都城遺址的科學(xué)研究工作，積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推動遺址保護(hù)科技研究和應(yīng)用推廣，促進(jìn)鄭州商都文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第二十三條 鼓勵利用鄭州商代都城遺址文物資源開展多種形式的文化傳承、教育、研學(xué)等活動，增強(qiáng)公眾對鄭州商代都城遺址的認(rèn)識和了解，提升鄭州商都文化的傳播力、影響力。

鼓勵和支持通過學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)會議、陳列展覽等加強(qiáng)國際交流合作，促進(jìn)商文化與多元文化的交流互鑒。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對遺址保護(hù)的整體規(guī)劃和考古實(shí)證下的商城中軸線研究，增強(qiáng)鄭州商都文化展示的系統(tǒng)性、完整性。

鼓勵運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建沉浸式交互空間，增強(qiáng)互動性和體驗(yàn)性，展現(xiàn)鄭州商都文脈傳承魅力。

第二十五條 鼓勵開展與鄭州商都文化相關(guān)的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意等活動，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品，打造鄭州商都特色文化標(biāo)識，推進(jìn)鄭州商代都城遺址文物資源的活化利用。

第二十六條 市、遺址所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深入挖掘鄭州商都文化元素，統(tǒng)籌歷史文化資源保護(hù)和商都?xì)v史文化片區(qū)更新，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動。鼓勵以鄭州商都為主題，打造特色文旅項(xiàng)目、設(shè)計特色旅游路線、開發(fā)特色文旅產(chǎn)品，推動文旅深度融合。

第二十七條 遺址的展示和利用應(yīng)當(dāng)以確保遺址安全為前提，不得損害遺址和影響遺址歷史風(fēng)貌，防止過度商業(yè)化。

第二十八條 遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄭州商代都城遺址知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好遺址知識產(chǎn)權(quán)申請、登記、注冊、使用、授權(quán)、維權(quán)等工作。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，在遺址保護(hù)范圍內(nèi)種植危害遺址安全的深根系植物的，由市文物行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十一條 各級人民政府、有關(guān)部門、遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在遺址保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的其他商代遺址的保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。

第三十三條 本條例自2026年3月1日起施行。

來源：鄭州人大官網(wǎng)