法治力量下沉基層 治理效能精準提升 江蘇省南京市江寧區法學會深度融入綜治中心賦能基層治理

記者|廖衛華 □管戰兵

責編|郭新磊 薛應軍

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“真沒想到不用跑法院，在綜治中心就能解決大問題！”2025年12月8日，江蘇省南京市江寧區金寶市場家具建材城（以下簡稱金寶建材城）的商戶李師傅感慨道。

此前，金寶建材城的租賃公司突然拒絕與李師傅等商戶續簽合同，這使得李師傅等面臨巨額裝修損失，雙方由此產生糾紛。考慮到訴訟流程耗時較長，且許多商戶希望盡快解決問題，江寧區法學會主動介入，組織法學法律工作者協助矛盾糾紛化解。不久，這起糾紛得到妥善處理，商戶們的損失得到一定的賠償，案結事了。

這起糾紛的成功化解是江寧區法學會深度融入綜治中心規范化建設，以法治服務賦能基層治理的縮影。2025年以來，該區法學會緊扣職能定位，通過建陣地、聚合力、強服務、育人才的“組合拳”，將法學法律資源轉化為基層治理效能，為江寧區法治建設注入強勁動力。

高站位聚合資源 織密法治服務網絡

基層治理千頭萬緒，如何讓法治力量精準對接治理需求？江寧區法學會給出的答案是：將參與綜治中心規范化建設作為踐行新時代“楓橋經驗”的核心抓手，高起點謀劃、高標準推進，以組織優勢激活“聚合效應”，構建多方聯動的服務體系。

堅持頂層設計先行，保障服務方向不偏離。江寧區法學會成立由法學會會長牽頭的綜治中心法治服務專項工作組，制定《法學會參與綜治中心規范化建設實施方案》，明確“會員駐點、服務下沉、協同聯動”的工作路徑，將法律服務、參與矛盾化解等職能與綜治中心“一站式”矛盾糾紛處理需求精準對接。在此基礎上，組建涵蓋律所律師、公職律師、法律服務志愿者等多領域法治人才的專項服務團隊，專門服務基層治理有關工作。“我們建立了輪值、會商、雙向反饋機制，每月通報會員履職情況，每季度收集服務需求，就是要確保法治力量‘沉得下、用得上、有成效’。”江寧區法學會專職副會長張宗學說。

與此同時，江寧區法學會依托區域法科院校集聚優勢，在區綜治中心建立河海大學法治實踐教學基地，遴選11名該校法學院的大四學生參與“接待咨詢”“矛調會商”等工作，并通過完善“帶教機制”，為綜治中心注入青春活力，探索法治人才培養的新路徑。

實體化搭建陣地 讓法治服務觸手可及

當下，江寧區綜治中心服務大廳內，法治服務的便民效能正持續釋放。如今，居民遭遇法律難題時，可以直接走進該區綜治中心一樓設立的法學會服務窗口，向“輪流坐班”的律師等法律服務工作者進行專業咨詢。

打破傳統工作模式，讓法治服務貼近群眾、直達基層，這是江寧區法學會的核心目標之一。該區法學會以綜治中心為載體，積極打造“法學專家+會員服務”的基層服務“雙站點”機制，構建了全方位、多層次的法治服務平臺。在區綜治中心一樓公共法律服務區，江寧區法學會專門設立“法學會會員服務窗口”，16名來自團體會員單位的律師和個人會員輪流駐點，亮明身份為群眾提供專業法律咨詢，并深度參與矛盾糾紛調解，為重大復雜事項會商會辦提供專業意見，在“區綜治中心法學會會員服務事項登記簿”上，密密麻麻記錄著每一次服務的詳細情況。

如果說設立在江寧區綜治中心一樓的會員服務窗口是“便民前哨”，那么設立在該綜治中心二樓的“法學專家咨詢工作站”就是解決復雜問題的“智囊高地”。近年來，江寧區法學會積極整合13名來自高校、法律實務部門的業務骨干及資深律師，組建了“民法與民事訴訟法”“商法、經濟法、知識產權法”“涉外法治”“行政法”四個專業法學法律專家服務隊伍，并明確了其決策咨詢、復雜矛盾化解等5項工作職責。

“法學專家咨詢工作站的成立，讓我們在處理涉法涉訴問題時更有底氣，也為全區法治建設提供了堅實的智力支持。”江寧區綜治中心有關工作人員說。

實效化履職擔當 法治賦能基層治理提質增效

“租賃公司以消防問題為由拒絕續簽合同，可招商時明明說‘三年內不變動’，我們投入的裝修費和建材損失誰來承擔？”2025年11月，文章開頭提到的金寶建材城8名商戶情緒激動地聚集到江寧區綜治中心，引發社會關注。當日值班的法學會會員得知后，立即聯合區綜治中心工作人員介入處理。

“大家先冷靜，口頭承諾雖無書面憑證，但結合招商宣傳資料和實際履行情況，我們可以從公平原則和信賴利益角度爭取權益。”當日值班的法學會會員先穩定好商戶情緒，隨后協助區綜治中心采取“背靠背”調解方式，一方面向租賃公司釋明相關法律規定，指出其行為可能承擔的責任；另一方面向商戶分析利弊，提出合理的補償方案。經過多輪溝通，雙方最終達成一致，租賃公司給予商戶合理補償，商戶自愿搬遷并簽訂書面協議，一起可能激化的群體矛盾就此化解。

據了解，2025年以來，江寧區法學會聚焦核心職責，推動理論研究、法律服務、矛盾化解等工作落地見效，形成了“履職有抓手、成效可量化”的工作格局。在法律咨詢方面，該區法學會會員在婚姻家庭、勞動爭議、征地拆遷等領域，累計接待群眾咨詢50余人次，解答法律問題30余個；在案件評查領域，組織法學咨詢專家參與40余起涉法涉訴信訪案件評查，從法律適用、程序規范等方面提出整改意見，推動執法工作規范化發展。

針對群眾普遍關注的消費維權、知識產權保護等問題，江寧區法學會組織法學法律專家、“百名法學家百場報告會”宣講團、法科院校師生等深入社區、企業、商圈，開展針對性普法活動。

2025年11月24日，在江寧區秣陵街道東虹花苑，江寧區法學會聯合河海大學法學院等多方力量，圍繞安置房小區治理痛點開展“普法議事亭”建設專題交流，計劃利用小區現有景觀亭打造法治微陣地，讓群眾“抬頭見法、駐足學法、遇事用法”。活動備受群眾好評。

從制度設計到基層實踐，從專家智囊到青春力量，江寧區法學會以綜治中心為紐帶，讓法治服務貫穿于基層治理全過程各方面。如今，江寧區越來越多的矛盾糾紛在法治框架內得到化解，法治正日益成為該區基層治理最堅實的保障、最鮮明的底色。