長江策｜從新年第一會到新春第一會，南京在下一盤什么大棋？

相隔不到兩個月，南京用兩場高規(guī)格大會，為“十五五”開局之年定下總基調，也畫出作戰(zhàn)圖。1月4日，新年第一個工作日，全市科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會召開；2月24日，春節(jié)假期后首個工作日，2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會啟幕。

兩場大會主題各異，實則互為表里。如果把南京今年的發(fā)展比作一盤棋，新年第一會落子的是兩創(chuàng)融合的“先手棋”；而新春第一會落子的是營商環(huán)境的“保障棋”。一子攻“硬實力”，一子固“軟環(huán)境”，兩手聯(lián)棋，方成勝局。

“先手棋”：把科教“長板”煉成產業(yè)“利劍”

54所高校、62所科研院所、120多個國家級研發(fā)平臺——這是南京手里的一副“好牌”。

手握科教“長板”，如何煉成產業(yè)“利劍”？1月4日的新年第一會上，南京亮出了“出牌思路”。

圍繞產業(yè)引領、創(chuàng)新高地、生態(tài)優(yōu)化三大方向，一批重量級政策、成果集中發(fā)布——《南京市深入推進“人工智能+”行動打造國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)升級版實施方案》出爐，《南京市打造“6G之城”行動計劃（2026—2027年）》亮相，南京人才政策2.0版新政發(fā)布，6G產業(yè)聯(lián)盟同步啟動，原子級制造重大科技基礎設施技術產業(yè)合作共建簽約……

近年來，南京聚焦軟件和信息服務、生物醫(yī)藥、新一代信息通信等重點產業(yè)集群持續(xù)攻堅，產業(yè)規(guī)模能級不斷躍升。2025年，南京軟件業(yè)務收入規(guī)模約為10200億元，同比增長16.7%，在“十四五”期間如期拿下首個萬億級產業(yè)。

創(chuàng)新不僅需要“大腦”，更需要“血液”。

“我們很看好南京的高校和科研院所，這是企業(yè)發(fā)展的巨大保障。”中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人、聯(lián)席CEO米磊接受現代快報記者采訪時指出，目前，江蘇已經成為中科創(chuàng)星在全國除西安、北京外排名第三的重倉地，其中在南京的投資項目累計金額約4億元，大部分項目為科研院所成果轉化。

米磊建議，南京要搶占科創(chuàng)高地，需要強化科技成果轉化投入，加大早期資金支持。同時，要搭建完善的科技金融生態(tài)，設立覆蓋企業(yè)全生命周期的基金，通過多樣化金融工具支撐企業(yè)持續(xù)成長。

資本的嗅覺，往往最敏銳。就在這場大會的一個多月后，一場創(chuàng)投盛會給出了回響——

2月9日，2026紫金山創(chuàng)投大會在南京開幕，500余位來自政府、投資界、產業(yè)界的代表齊聚南京。大會現場揭牌、發(fā)布和簽約基金總規(guī)模超700億元，涌現多個“百億級”項目。這一數字，創(chuàng)造了南京創(chuàng)投史上的新紀錄。

創(chuàng)投大會上，還發(fā)布了極具戰(zhàn)略意義的紫金山國際科創(chuàng)母基金，總規(guī)模達100億元，投資期限拉長至20年。在南京市首個基金產業(yè)集聚區(qū)——金魚嘴基金街區(qū)主要負責人任媛媛看來，此舉“旨在匹配長周期產業(yè)培育的需求，以更長久的陪伴、更耐心的賦能，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展注入穩(wěn)健而深遠的資本力量”。

借著新年第一會和創(chuàng)投大會的東風，南京正擦亮“兩創(chuàng)融合”名片，在區(qū)域產業(yè)格局重塑中搶占領跑優(yōu)勢。

“保障棋”：以優(yōu)質服務護航企業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新引擎已經發(fā)動，如何讓發(fā)展之路走得更穩(wěn)、更遠？

2月24日，這個問題的答案，在南京2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上清晰揭曉。

8位企業(yè)家代表與市委書記、市長等市四套班子主要領導一同坐在主席臺，面對面、零距離互動。這既是南京連續(xù)多年將“新春第一會”聚焦營商環(huán)境的體現，也是南京真情實意“投資于人”的態(tài)度體現。

“坐在主席臺上是頭一次！”南京開為網絡科技有限公司董事長楊通在感動之余，更多感受到了一座城尊商重商親商安商的態(tài)度。

“這釋放了強烈的信號，南京格外重視新質生產力，尤其在人工智能賽道上，政府與企業(yè)的共識高度一致。”楊通表示，相較于將目光僅投向成熟企業(yè)，南京對科創(chuàng)型企業(yè)的扶持態(tài)度，讓他深受鼓舞。

讓企業(yè)家坐上主席臺，是一種姿態(tài)。姿態(tài)之外，更需要實招。

當天發(fā)布的《南京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《方案》），已經是南京連續(xù)第八年推出的營商環(huán)境改革舉措。其中，“檢查事項需經專員提前確認”獲得不少參會企業(yè)點贊——這在全國屬于首創(chuàng)。

“對于企業(yè)來說，希望能夠心無旁騖專心做事，在遇到難題時能得到政府的及時助力。”在南京維立志博生物科技股份有限公司董事長康小強看來，此次出臺的方案在這方面很解渴。一方面，著力推動服務供給與企業(yè)需求精準對接，比如建立三級企業(yè)綜合服務中心，實現“辦事專員代辦、檢查提前確認”，切實提升企業(yè)辦事便利度和獲得感；另一方面，注重規(guī)范和優(yōu)化涉企執(zhí)法，大力推廣新型監(jiān)管模式，例如推進“掃碼入企”，最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾，讓企業(yè)安心經營、輕裝前行。

“生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展周期長、風險大，不是所有地方都理解這個行業(yè)的特殊性。但在南京和江北新區(qū)，大家都給我們成長空間。”去年，維立志博成功在港股上市，企業(yè)發(fā)展越來越好。這個春節(jié)假期，康小強幾乎沒怎么休息。就在一個多月前，公司的核心產品接連拿下兩項國際權威認證：1月14日獲美國FDA快速通道資格，1月22日又獲歐盟委員會孤兒藥資格認定。

現代快報記者注意到，會場門外的座位安排表顯示，出席當天會議的一半以上是企業(yè)家，覆蓋了“全產業(yè)鏈”與“全規(guī)模梯度”，構成了一座城市的“發(fā)展合伙人”方陣。這正是南京對所有企業(yè)一視同仁、全生命周期護航的鮮明信號。

“政策從1.0版升級到8.0版，每次迭代升級都轉化為城市發(fā)展的動能和企業(yè)成長的土壤，激發(fā)了高質量發(fā)展的強大動力。”江蘇省委常委、南京市委書記周紅波指出，全市上下要增強緊迫感和責任感，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，真正用一流環(huán)境匯聚一流要素、培育一流產業(yè)、成就一流企業(yè)。

從“管理者”到“合伙人”，政府角色的深刻轉變

兩場大會，一個指向創(chuàng)新資源，一個指向企業(yè)主體。但細細拆解，會發(fā)現它們共享同一個內核：政府角色的深刻轉變。

“我們要做好政策的轉換器，從企業(yè)的視角解讀政策，讓企業(yè)聽得懂、看得明白。”南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記丁銘表示，工商聯(lián)一手連著政府，一手連著企業(yè)和商會，要借助人工智能的“智慧腦”，對民營企業(yè)做更加精準的畫像。“特別關注小微、初創(chuàng)和未來產業(yè)，越是這樣的企業(yè)，我們越是主動送服務上門。”

南京市市場監(jiān)管局局長時新峰表示，市場監(jiān)管部門將做好“加減法”，真正實現“無事不擾、有求必應”，讓企業(yè)既能感受到監(jiān)管的力度，又能感受到法治的溫度。

數字化轉型，也正讓這種“合伙人”關系更加高效。

新春第一會現場，每位參會者桌上都擺著兩個二維碼——“營商環(huán)境政策碼”和“企業(yè)服務中心碼”。掃碼即可獲取政策原文、查詢惠企舉措、進入綜合服務入口。

南京天創(chuàng)智能科技股份有限公司董事長劉爽用“務實有效”形容南京對企業(yè)成長發(fā)展的全方位支持。更大的驚喜，來自政策落地的革新。“會上提到了‘讓數據多跑，讓企業(yè)少跑’，通過AI賦能政策的發(fā)布和執(zhí)行。”從過去“企業(yè)找政策”的四處打聽，到如今“政策找企業(yè)”的精準推送，企業(yè)獲取支持的效率將大幅提升。

信心，最終體現在企業(yè)的發(fā)展行動上。

楊通透露，開為網絡目前海外收入已達2000萬美元，海外用戶近千萬，“今年希望趕上杭州、北京AI公司水平，兩年內實現上市”。劉爽也亮出今年計劃：5款新產品陸續(xù)發(fā)布，并且積極探索在民用場景中的應用。

深耕半導體領域的華天科技（南京）有限公司副總經理諸玉平用一組數據為南京營商環(huán)境“投票”：華天科技2018年落戶時規(guī)劃500畝、投資80億，如今規(guī)劃投資已接近350億。“雙向奔赴”是他對企業(yè)與城市關系的精準概括。

“十五五”開局之年，南京拼的不是一時速度，而是長遠的制度競爭力；不是單點突破，而是系統(tǒng)集成。

棋局已開，落子有聲。

這座城市的進階之路，值得期待。

現代快報/現代+記者 史童歌 徐蘇寧