綠色發(fā)展，雅安如何“先行”

來源：四川日?qǐng)?bào)

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  □四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 李婷目標(biāo)定位

  全省綠色發(fā)展先行市、成渝向西開放新高地

  發(fā)展戰(zhàn)略

  生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市

  實(shí)現(xiàn)路徑

  “三區(qū)兩地一樞紐”，即建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)、成都都市圈西向重要功能區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地、美麗雅安高品質(zhì)宜居地及川西綜合交通樞紐

  6個(gè)主要目標(biāo)

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)顯著提升，改革開放水平顯著提升，綠色轉(zhuǎn)型質(zhì)效顯著提升，社會(huì)文明程度顯著提升，人民生活品質(zhì)顯著提升，安全發(fā)展能力顯著提升

  8個(gè)重點(diǎn)舉措

  ●完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

  ●強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

  ●全面深化改革開放、加快融入新發(fā)展格局

  ●推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

  ●建設(shè)美麗雅安

  ●建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市

  ●持續(xù)保障和改善民生

  ●建設(shè)更高水平平安雅安法治雅安

  　　1月4日，2026年元旦假期后的首個(gè)工作日，新成立的雅安市數(shù)據(jù)局內(nèi)，工作人員正忙著建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，為創(chuàng)新數(shù)字治理做準(zhǔn)備；同樣忙碌的還有雅甘產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作專班，新年伊始，專班便開始積極推進(jìn)飛地園區(qū)規(guī)劃。

  　　種種工作新氣象，奏響雅安“十五五”開局強(qiáng)音。2025年12月26日，雅安市委五屆八次全會(huì)審議通過《中共雅安市委關(guān)于制定雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》），提出實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略。

  　　值得一提的是，《建議》首次提出雅安要加快建設(shè)全省綠色發(fā)展先行市、成渝向西開放新高地的總體定位，并明確了“三區(qū)兩地一樞紐”實(shí)現(xiàn)路徑。

  追綠 夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)

  　　“本次全會(huì)的特色之一，就是彰顯雅安生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。”雅安市委常委、秘書長龔兵介紹，全會(huì)對(duì)雅安推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)美麗雅安進(jìn)行系統(tǒng)部署。

  　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十四五”時(shí)期，雅安就提出要爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，納入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)。“十四五”末期，雅安圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)需要，提出“生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”。

  　　“全會(huì)謀劃提出實(shí)施‘生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市’發(fā)展戰(zhàn)略，更具針對(duì)性地指導(dǎo)雅安各方面高質(zhì)量發(fā)展。”雅安市委副秘書長、政研室主任蘭名源解讀，雅安被省委賦予建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地的重大使命，新發(fā)展戰(zhàn)略為更好地肩負(fù)這一使命給出了發(fā)展方法論——生態(tài)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是支撐，開放是動(dòng)力。

  　　雅安市發(fā)展改革委主任余力則以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實(shí)施路徑為例，對(duì)“更具針對(duì)性”作了闡釋：《建議》清晰地提出雅安將立足生態(tài)本底，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建以“4+4”現(xiàn)代工業(yè)、“7+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造全省綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新增長極。

  強(qiáng)鏈 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐

  　　圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和高質(zhì)量發(fā)展主題，《建議》提及的“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“綠色創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等內(nèi)容，引發(fā)代表熱議。

  　　雨城區(qū)是雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。雨城區(qū)委書記陳建偉說：“雨城區(qū)將匯聚新勢能，加快建設(shè)新材料和智能制造兩大百億產(chǎn)業(yè)集群，打造成渝地區(qū)初級(jí)產(chǎn)品保供和產(chǎn)業(yè)協(xié)同重要配套基地等。”

  　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支撐，蘆山縣委副書記、縣長岑永杰已有思考，他說，蘆山將聚力推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、鋰電材料韌鏈強(qiáng)群、食藥加工融圈建鏈，致力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等。

  　　努力讓全會(huì)藍(lán)圖變實(shí)景，天全縣委書記、縣長鐘雪琴表示，天全要深入推進(jìn)山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范地、大熊貓國家公園生態(tài)文旅體驗(yàn)地、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚地、科技賦能產(chǎn)業(yè)孵化地等建設(shè)。

  　　要“突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興市”，雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長黃勇剛提出三大發(fā)力點(diǎn)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、開放協(xié)作、三化融合，比如建立“政策引領(lǐng)+基金矩陣”精準(zhǔn)賦能模式，強(qiáng)化鏈主鏈屬企業(yè)培育，增強(qiáng)要素保障等，“奮力推動(dòng)再造一個(gè)‘工業(yè)雅安’。”

  　　這些舉措切中企業(yè)所需。探索綠色發(fā)展，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)四川中雅科技有限公司修建儲(chǔ)能項(xiàng)目，可通過儲(chǔ)能享受約60萬度電的電價(jià)差；天全縣藝城礦業(yè)有限公司購置120輛新能源重型卡車，運(yùn)輸能耗降低30%；雅安君禾銅業(yè)有限公司2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量11.48萬噸，創(chuàng)建廠以來新高……它們是雅安充滿活力的工業(yè)細(xì)胞，渴望優(yōu)化物流、上下游企業(yè)聚集，期待更多技術(shù)人才支持企業(yè)創(chuàng)新。

  活市 增強(qiáng)開放動(dòng)力

  　　如何讓雅安綠色創(chuàng)新發(fā)展的成色更亮、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力更足？在蘭名源看來，開放扮演著重要角色。

  　　一方面，開放有利于雅安搶抓機(jī)遇。作為國家開放通道重要節(jié)點(diǎn)，“十五五”期間，雅安將努力建設(shè)川西綜合交通樞紐，主動(dòng)把握成都都市圈同城化發(fā)展以及系列大通道建設(shè)等開放機(jī)遇，搶抓雅下水電工程、引大濟(jì)岷工程等投資機(jī)遇等，爭取納入國家物流樞紐布局承載城市和國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。另一方面，暢通的開放通道也將成為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)脈”。

  　　開放活市，雅安如何發(fā)力？余力分析，重點(diǎn)在3個(gè)方面：一是構(gòu)建開放大通道。加快推進(jìn)成雅高速公路擴(kuò)容、名山通用機(jī)場建設(shè)等，積極推動(dòng)雅樂、雅甘鐵路“入規(guī)”，強(qiáng)化川西綜合交通樞紐支撐能力。二是拓展四向合作格局。東向深度融入成都都市圈和長三角；西向依托川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)，對(duì)接西藏陸路通商口岸，融入南亞經(jīng)貿(mào)走廊等。三是支持雅安特色產(chǎn)品拓展國際市場，積極申建保稅物流中心，擴(kuò)大魚子醬、鋰電材料、茶葉等特色產(chǎn)品出口等。

  　　“三區(qū)兩地一樞紐”實(shí)現(xiàn)路徑，更明確了雅安破局前行的開放底色。雅安將立足建設(shè)成渝向西開放新高地，促進(jìn)“西藏資源+成渝技術(shù)+雅安轉(zhuǎn)化”，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，建設(shè)引領(lǐng)雅安現(xiàn)代化建設(shè)的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)；建設(shè)成都都市圈西向重要功能區(qū)，堅(jiān)持東融成都主攻方向，更好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈；建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地，以大熊貓國家公園建設(shè)為牽引，推動(dòng)文旅深度融合，打造享譽(yù)國際的熊貓文旅品牌；建設(shè)美麗雅安高品質(zhì)宜居地，統(tǒng)籌生態(tài)、教育、衛(wèi)生與城市發(fā)展，打造“推窗見綠、生活便捷、鄰里和睦”的“成渝后花園、宜居幸福地”。