多地取消期末統(tǒng)考！教育減負(fù)之路何去何從？

2026年1月，一條消息在各地家長群中炸開：成都、青島、北京等多地相繼取消小學(xué)及初高中非畢業(yè)年級的期末統(tǒng)一考試。這一變動源自2025年12月教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)日常考試管理的通知》，旨在為學(xué)生減輕過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

但原本旨在減負(fù)松綁的政策，卻意外引發(fā)了新的焦慮。突然撤掉“坐標(biāo)系”，讓部分學(xué)生和家長失去方向感，甚至催生盲目補課、尋求校外“隱形聯(lián)考”等新問題。

01 政策出臺：教育部的“減考令”與各地響應(yīng)

2025年12月4日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)日常考試管理的通知》，明確提出：嚴(yán)禁面向初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試。義務(wù)教育非畢業(yè)年級每學(xué)期只組織一次期末考試，初中年級可適當(dāng)安排一次期中考試，考試結(jié)果以等級呈現(xiàn)，不排名、不公示。

這一政策迅速在全國各地得到響應(yīng)：

成都：取消2025-2026學(xué)年上學(xué)期期末高一、高二年級的統(tǒng)一調(diào)研考試。成都市教育科學(xué)研究院工作人員表示，這是因為教育部的相關(guān)規(guī)定，“非畢業(yè)年級不能夠再組織區(qū)域性的統(tǒng)一考試”。

青島：教育科學(xué)研究院宣布本學(xué)期末不統(tǒng)一組織全市高一選科和高二期末調(diào)研檢測工作，但市教科院提供高一、高二年級期末試題，學(xué)校可自愿申請使用。

北京：小學(xué)低年級推行“樂考”，海淀區(qū)取消初一、高二全區(qū)統(tǒng)測，改由學(xué)校或教育集團(tuán)命題。

廈門：僅保留初二生地、初三、高三統(tǒng)考，其他年級取消區(qū)域性統(tǒng)一考試。

這一系列舉措旨在解決部分地方和學(xué)校日常考試存在的管理松散、次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高等問題，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

02 家長反應(yīng)：減負(fù)政策下的“開盲盒”焦慮

“我不知道我的孩子具體表現(xiàn)情況了，開盲盒了”。21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇道出了眾多家長的心聲。

取消統(tǒng)考后，一些家長直言無法判斷孩子真實水平，讓高考備戰(zhàn)變得不確定。各校自主命題，標(biāo)準(zhǔn)不一，加劇了教育資源不均衡帶來的隱性差距。

一位四川成都的高一學(xué)生家長擔(dān)憂地表示：“各校命題標(biāo)準(zhǔn)差異大，無法客觀衡量學(xué)生的真實水平，讓高考備戰(zhàn)變得不確定，加劇了教育資源不均衡帶來的隱性差距。”

長期以來，高中階段的區(qū)域性統(tǒng)考成為慣例，提供了一個相對統(tǒng)一的“坐標(biāo)系”。在這個坐標(biāo)系內(nèi)，學(xué)校能校準(zhǔn)教學(xué)方向，教師能評估教學(xué)效果，學(xué)生和家長也能定位成績水平。

取消這一考試，相當(dāng)于撤掉了坐標(biāo)系，部分學(xué)生和家長可能失去方向感，尤其是教育資源相對薄弱的學(xué)校和學(xué)生，可能會在備考中感到無所適從。

03 教育部門的立場：減負(fù)與質(zhì)量并重

面對家長的焦慮，教育部門展現(xiàn)了堅定立場。成都市教育局回應(yīng)稱，取消統(tǒng)考是落實教育部要求，旨在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，有利于學(xué)校根據(jù)自身情況合理安排教學(xué)和考試內(nèi)容，并會采取措施提升學(xué)校的命題能力。

教育部的新規(guī)著眼于減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，減少考試頻次，提升考試質(zhì)量，強化安全風(fēng)險防范，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

教學(xué)不應(yīng)以考試為中心，考試應(yīng)服務(wù)于教學(xué)，是對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的一種評價手段，而非刺激學(xué)業(yè)內(nèi)卷、加劇學(xué)生壓力的工具。

在政策層面，教育部2025年的教育政策圖譜呈現(xiàn)出一條清晰的邏輯主線：以學(xué)生健康成長為“根基”，通過切實減負(fù)“破局”，最終實現(xiàn)學(xué)生素養(yǎng)提升的“立新”。這一系列政策共同指向一個更加健康、更高質(zhì)量的教育體系。

04 教育評價改革的深層困境

熊丙奇指出，教育部此前就曾出臺過關(guān)于加強中小學(xué)考試管理的通知，此次

《通知》

實際上是進(jìn)一步的重申和強調(diào)。但問題在于，這樣的考試管理規(guī)定究竟能不能得到落實。

“每一次發(fā)文之后，各地都會有一些積極落實考試管理規(guī)定的動作，但隨后可能不到一學(xué)期，跨區(qū)域、跨校的統(tǒng)考又死灰復(fù)燃。”

規(guī)定得不到落實的主要原因在于當(dāng)前的中高考制度沒有改革，教育部門、學(xué)校和家長都重視中高考的成績和學(xué)生的升學(xué)率。

在這種背景下，顯然要通過考試促使學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績，這其實是一種應(yīng)試教育模式所帶來的問題。

近幾年，中高考改革的力度可能是有限的，尤其在破除唯分?jǐn)?shù)論上舉步維艱。很多人認(rèn)為，建立多元評價體系會引發(fā)其他一些不公平的問題。

但不推進(jìn)改革，就無法破除唯分?jǐn)?shù)論，這是必須意識到的一個現(xiàn)實問題。

05 綜合評價：替代方案與未來路徑

取消期末統(tǒng)考不能“一去了之”，更重要的是構(gòu)建起更加科學(xué)的評價替代方案。一些地方已經(jīng)開始探索：

有的地方為學(xué)生建立個性化的成長檔案，除了考試成績外，將學(xué)生的課堂表現(xiàn)、項目作業(yè)、實踐成果等都納入其中。

還有的地方通過推廣數(shù)字化評價平臺，用多維數(shù)據(jù)生成每個學(xué)生的成長曲線。

這些探索旨在打破“唯分?jǐn)?shù)論”的慣性桎梏，讓品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維、實踐能力等逐漸成為評價體系的核心維度。

2025年教育政策在“破”的同時更注重“立”，著力構(gòu)建適應(yīng)未來社會需求的核心素養(yǎng)培養(yǎng)體系。

《關(guān)于加強中小學(xué)科技教育的意見》和《推動中小學(xué)科學(xué)教育走深走實工作指南》等政策文件，旨在通過扎實舉措和實際成效，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革。

當(dāng)多元評價體系逐漸完善，中小學(xué)教育的活力將得到更加充分的釋放，每個孩子都將循著自己的節(jié)奏與興趣向陽成長、綻放光彩。

教育部門正嘗試打破“唯分?jǐn)?shù)論”的慣性桎梏，使品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維、實踐能力等逐漸成為評價體系的核心維度。一些走在前列的地區(qū)已開始為學(xué)生建立個性化成長檔案，或推廣數(shù)字化評價平臺，用多維數(shù)據(jù)生成每個學(xué)生的成長曲線。

技術(shù)發(fā)展為教育評價改革提供了新可能。人工智能賦能日常考試的場景應(yīng)用，數(shù)字化評價平臺的推廣，正悄然改變著傳統(tǒng)的評價方式。

教育評價改革注定是一場漫長的征程。熊丙奇指出，“近幾年，中高考改革的力度有限，尤其在破除唯分?jǐn)?shù)論上舉步維艱。但不推進(jìn)改革，就無法破除唯分?jǐn)?shù)論”。