諸城市：“安全應急互助共建”激活基層安全治理新動能

為全面提升廣大生產經營單位，特別是小企業、小門店的安全管理水平和突發事件處置能力，共同筑牢安全生產防線，近日，諸城市開展了“安全生產與應急救援互助共建”活動，在“一清二實”基礎上，對同類毗鄰生產經營單位成立安全互助自治組，實行全周期精準化管理，構建起“安全互助、責任共擔、資源共用、聯防聯控”的安全管理新格局。

“安全應急互助共建”活動在昌城鎮“先行先試”。該鎮創新推行“四聯四互四有”工作模式，同步啟動11個“安全應急互助組”試點建設，此次試點工作嚴格遵循“地域毗鄰、行業相近”“規模兼顧、優勢互補”“數量適度、便于管理”三大原則，11個互助組涵蓋了食品加工、機械制造等4大支柱產業領域。每個互助組根據安全風險點相近、治理需求相通，數量嚴格控制在5-10家，確保交流協同高效。

“四聯”即專家聯系、干部聯抓、單位聯幫、組員聯動，建立共建共治、聯防聯控的安全防線。通過整合上級專家資源組建注冊安全工程師庫，安排鎮分管領導和安監所工作人員“一對一”包靠，推動組內優勢企業結對幫扶薄弱企業，助力解決部分小微企業專業人員匱乏、隱患辨識能力不足、應急資源短缺等困境，實現成員企業定期互查、資源共享、應急協同。在此基礎上，構建起“信息互通、經驗互學、隱患互查、應急互援”的“四互”機制，有效激活企業安全管理內生動力，變企業安全生產“單打獨斗”為“抱團互助”。

為保障互助組規范運行，各互助組均建立“1+2+N”組織架構：“1”個組長企業統籌協調日常工作，“2”名包靠人員（1名包靠干部+1名安全專家）提供全程指導和專業支持，“N”個成員企業遵守章程、履行約定。同時，通過制定《安全應急互助組章程》、實行輪值組長制度、簽訂安全互助及保密承諾書等舉措，確保“互助有章程、輪值有責任”；建立月度互助自查、季度專家指導、年度聯合演練的常態化運行機制，實現“互助有章程、輪值有責任、運行有機制、推進有保障”的“四有”目標。

昌城鎮“安全應急互助共建”活動啟動會議結束后，各組接續開展互查活動。各成員企業代表們攜帶互助互查清單，深入生產一線，圍繞火災防控、觸電防護、機械傷害等重點風險點“找茬挑刺”，幫同行發現問題隱患，也對標查找自己企業內的薄弱環節，營造出“以查代訓、互學共進”的良好安全管理氛圍。排查出的設備安全防護不到位、安全警示標識不規范等問題隱患，已全部現場整改完畢。

此外，試點工作還強化了保障措施，成立由鎮領導班子牽頭的工作專班，為包靠干部和企業骨干提供專家培訓，編印行業安全指導手冊，并在評先樹優、資金幫扶、項目支持等方面給予政策傾斜，確保“推進有保障”。目前，第一批11個互助組已完成基礎臺賬建立，明確了年度、季度、月度活動計劃，首批5-10家標桿型企業培育工作同步啟動。

（來源：濰坊市應急管理局微信公眾號）