超100城出臺或優化多子女家庭住房支持政策

記者丨李莎

編輯丨陳潔

2025年年底，福州在新聞發布會上發布多項生育支持政策，住房保障是其中的重要方面。新政明確，在商品房購房方面，向二孩、三孩家庭發放購房補貼，單套最高分別補貼3萬元、5萬元；在保障性住房方面，向因生育需改善居住條件的家庭，提供公租房房源調換服務。

包括福州在內，據中指研究院不完全統計，2025年有超過100個城市出臺或優化多子女家庭住房支持政策，政策內容涵蓋購房補貼、公積金貸款額度上浮、保障性住房傾斜等多個方面。

在受訪專家看來，各地推出多樣化政策，助力改善多子女家庭住房條件，有助于降低該群體的住房成本。未來一方面要沿著當前的政策方向，進一步落實和優化相關政策；另一方面也要進一步考慮多子女家庭生育、養育和子女教育需求，從更好解決其切實需求出發，提高住房支持政策與生育、教育等政策的協調性，更好發揮政策的協同效應。

圖/21世紀經濟報道 梁遠浩 攝

多子女家庭購房獲多重支持

2025年多地將支持多子女家庭住房的政策與促進住房消費的政策相結合，通過發放購房補貼、上浮公積金貸款額度、優化住房套數認定標準或增加購房指標等方式，降低多子女家庭購房成本，緩解該群體的購房壓力。

向多子女家庭針對性發放購房補貼，是各地支持多子女家庭購房的主要方式之一，包括發放固定額度補貼、按房屋總價或面積進行補貼等。如2025年5月，武漢在樓市新政中提出，向符合條件的二孩、三孩家庭分別發放6萬元、12萬元購房補貼；如2025年10月，義烏推出新一輪購房補貼政策，其中向符合條件的二孩、三孩購房家庭分別補貼10萬元、20萬元。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向21世紀經濟報道記者表示，各地向多子女家庭發放購房補貼的形式多樣，補貼方式靈活，通過財政支持的方式可以直接降低多子女家庭的購房成本。

針對性提高公積金最高貸款額度，也是各地支持多子女家庭購房的重要政策舉措。如2025年4月，蘇州公積金新政中提出，養育未成年二孩、三孩的繳存人家庭，首套、二套的公積金貸款可分別上浮30%、40%；如2025年3月，深圳優化公積金貸款政策，多子女家庭使用公積金貸款在深圳購買二套房，可適用首套房公積金貸款政策，貸款最高額度可上浮90%（含首套房貸款額度上浮40%及多子女家庭購房上浮50%）。

嚴躍進表示，各地加大對多子女家庭公積金購房的支持力度，既契合當前生育支持政策的導向，為多子女家庭購房提供切實支持，又有助于發揮公積金的惠民屬性，讓這項政策工具更好地發揮作用。

放寬住房套數認定標準，有助于降低多子女家庭購房的貸款成本。如2025年9月，河南出臺階段性住房消費新政，其中提出，在當地已有一套住房的多子女家庭再次購買商品住房，可認定為首套住房，金融機構按相應政策執行。

在執行住房限購政策的城市，定向增加多子女家庭購房名額也有助于解決其住房難題。如2025年12月，北京在樓市新政中指出，支持多子女家庭在五環內增購一套住房。受訪專家認為，北京很多家庭對五環內的教育等資源有剛性需求，也具備一定經濟實力和購房能力，這一政策有利于滿足和釋放其購房需求。

整體來看，嚴躍進表示，當前購房支持政策處于歷史最寬松階段，各地多維度支持多子女家庭購房，有效降低了這類家庭的購房成本，也有助于形成良好的市場導向，市場反饋比較積極。

嚴躍進表示，多子女家庭是商品房市場的重要購房群體，未來各地對多子女家庭購房的相關政策可繼續進行積極調整，比如進一步優化和落實多子女家庭住房以舊換新政策等等，讓更多的多子女家庭能切實感受到政策利好。

構建多子女家庭住房支持體系

除了在市場端加大多子女家庭購房支持力度之外，保障端和租房端也是2025年各地政策發力的重要方向。在保障端，通過優化保障性住房配置，在房源和面積等方面適度向多子女家庭傾斜，針對性緩解這一群體的住房壓力；在租房端，加大對多子女家庭的租房支持力度，推進租購并舉。

在保障性住房方面，如2025年12月，云南提出，支持籌集一定數量超過70平方米的保障性租賃住房，用于解決多子女家庭住房困難問題；如2025年8月，福建提出，要完善公租房調換政策，鼓勵和支持對人口增加的承租家庭及時調換房源，對三孩家庭探索實施保障房優先選擇政策；又如2025年3月，呼和浩特明確，將多子女家庭納入配售型保障性住房優先保障人群。

北京大學政府管理學院教授馬亮向21世紀經濟報道記者表示，保障性住房政策向多子女家庭傾斜，的確有助于緩解這一群體的住房負擔，但是也需要兼顧住房的區位，特別是距離優質學區的遠近。如果舍近求遠，多子女家庭的生活痛點也難以緩解。

以支持多子女家庭的保障性租賃住房政策為例，馬亮認為，還是要以生育、養育、教育的需求為中心來規劃、建設和提供保障性租賃住房，并可以結合存量商品房集中購置來提供住房租賃服務。

在租房方面，如云南新政中明確，加快發展住房租賃市場，逐步使租購住房群體享有同等義務教育階段就近入學、優質醫療服務、養老服務等公共服務權利。如2025年10月，南京在新政中指出，對本地無房的多子女家庭，每月提取住房公積金支付房租的限額提高20%，家庭每年提取金額上限為51840元。

各地的住房生育支持政策，除了在促進住房消費、加大公積金支持力度、促進房地產平穩健康發展相關政策文件中有涉及外，2025年云南、河南、福建、北京、湖北、浙江、江蘇等省份還將住房支持政策納入生育支持政策體系中，在相關政策文件中進行系統部署。

比如2025年7月，《北京市關于完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的工作措施》印發，其中健全住房支持政策被單列為一項重要任務。該項內容明確，要多渠道增加保障性住房有效供給，未成年子女數量較多的家庭可納入公共租賃住房優先配租范圍，并在戶型選擇方面給予適當照顧。子女祖父母或外祖父母與子女父母同時申請保障性住房的，優先考慮就近配租配售。加大對多子女家庭購房的支持力度，結合實際出臺適當提高住房公積金貸款額度等政策。多子女家庭租賃房屋并備案的，可按實際月租金提取公積金，不受月繳存額限制。

“評估這些支持政策的效果，關鍵要看政策的主要出發點。”馬亮認為應明確政策的優先目標是解決多子女家庭的住房需求。比如多子女家庭重視子女教育，多子女家庭的住房能否滿足就近入學的條件，而不是子女要去距離較遠的不同學校就讀，這一問題非常關鍵，這就需要住房支持政策與生育、教育等政策相協調。

馬亮坦言，目前各地相關支持政策的協同性還有待提高，未來應進一步從生育、養育和子女教育的角度去優化多子女家庭住房支持政策。比如不少城市家庭請夫妻雙方的父母照料子女，這種隔代照料較為普遍，各地住房政策可以為夫妻雙方父母就近購房或租房提供補貼。

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出品丨21財經客戶端 21世紀經濟報道

編輯丨黎雨桐 見習編輯林芊蔚

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