交通運輸部答每經問：“十四五”長江干線主要港口鐵路進港率超九成，集裝箱鐵水聯運年均增長率超30%

長江經濟帶發展是我國區域重大戰略。1月5日，國新辦舉辦新聞發布會，介紹長江經濟帶發展十年工作進展和成效。

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，我國的多式聯運蓬勃發展為區域協同注入了新的動力。我國在推進長江經濟帶多式聯運發展方面取得了哪些成績？下一步有哪些部署？

交通運輸部綜合規劃司負責人金敬東在發布會現場回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，隨著長江經濟帶綜合立體交通網的日益完善，多式聯運發展明顯加快。“十四五”時期，長江干線主要港口鐵路進港率超過90%，集裝箱鐵水聯運年均增長率超過30%。

金敬東在發布會上回答記者提問 每經記者 周逸斐 攝

“十五五”期間將實施多式聯運攻堅行動

金敬東回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，大力發展多式聯運對于優化運輸結構、降低物流成本、推動建設全國統一大市場具有重要意義。這些年，交通運輸部在大力推動多式聯運發展特別是推進長江經濟帶多式聯運發展方面開展了多項工作。

在健全制度規則方面，主要是強化政策標準的引領。交通運輸部聯合相關部門印發了《“一港一策”推進集裝箱鐵水聯運深度融合發展行動計劃（2025—2027年）》《關于加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展的意見》等政策性文件，引導聯運環境持續向好。同時，以綜合運輸“一單制”“一箱制”交通強國試點為契機，推進多式聯運高質量發展取得了積極成效。

在暢通聯運網絡方面，這些年，交通運輸部推動構建覆蓋長江經濟帶的多式聯運綜合服務體系，以航運中心為核心節點，這樣的聯運網絡在不斷完善。比如上海強化沿線港口的協同，成立多式聯運上海臨港示范基地，提升國際聯運能級，又比如武漢成立了多式聯運服務中心，聚焦要素交易服務平臺建設，服務全國統一大市場。

再比如重慶創新推進“千里輕舟”多式聯運品牌，織密了西部陸海新通道水運網。同時還依托中歐班列、中亞班列、西部陸海新通道海鐵聯運班列等，形成了內外聯通的多式聯運大通道，有力支撐了沿江各類貨物運輸。

在優化運輸組織方面，隨著長江經濟帶綜合立體交通網的日益完善，多式聯運發展明顯加快。“十四五”時期，長江干線主要港口鐵路進港率超過90%，集裝箱鐵水聯運年均增長率超過30%。交通運輸部還持續推動大宗物資的“公轉鐵”“公轉水”，物流成本持續下降，有力保障了全國統一大市場的高效運轉。

金敬東強調，下一步，交通運輸部將繼續堅持問題導向，把發展長江經濟帶多式聯運作為重中之重。“十五五”期間，將實施多式聯運攻堅行動，以主要港口、重要內陸港、大型物流園區、規模化產業園區、中歐班列集結中心等節點為載體，“一地一策”謀劃實施一批關鍵轉運樞紐、轉運設施、集疏運通道、信息平臺等項目，深入推進“一單制”“一箱制”的發展，“一港一策”推進集裝箱鐵水聯運深度融合發展，通過“硬投資”和“軟建設”相結合，實現多式聯運更高質量發展，推進交通物流降本提質增效，服務做強國內大循環。

實施長江流域水工程統一聯合調度

在發布會上，水利部水旱災害防御司司長姚文廣表示，近年來，極端天氣時常引發水旱災害，長江流域水旱災害形勢復雜嚴峻。水利部全面貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，樹牢底線思維、極限思維，系統構建長江流域水旱災害防御“三大體系”。

姚文廣解釋稱，“三大體系”指的是加快完善水庫、河道及堤防、蓄滯洪區等組成的防洪工程體系，提高洪水蓄泄能力；加快構建現代化雨水情監測預報體系，延長洪水預見期、提高預報精準度；健全責任落實、決策支持、調度指揮“三位一體”的水旱災害防御工作體系，特別是實施長江流域水工程統一聯合調度，納入聯合調度的水工程數量達到132座，顯著提升了水旱災害防御能力，牢牢守住水安全底線。

姚文廣表示，十年來，長江流域水旱災害防御取得顯著成效。在防御洪澇災害方面，成功應對2020年發生的流域性大洪水，科學調度以三峽為核心的上中游水庫群攔洪490億立方米，避免了137座縣級以上城區、1752萬人口、110萬公頃耕地遭受洪水威脅。

在抵御旱災方面，2022年，有效應對1961年以來最嚴重的長時間干旱和長江口咸潮上溯，保障了下游重要城市供水和人民群眾飲水安全、1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，大旱之年實現供水無虞、糧食豐收。

剛剛過去的2025年，漢江流域既要抗旱又要防洪，漢江流域發生了1956年以來最極端枯水和1961年以來最密集秋汛，水利部加密監測預報、精細精準調度，有力保障了南水北調中線供水安全、漢江流域用水安全和農作物時令灌溉用水需求，確保了人民群眾生命財產安全和流域防洪安全。