重慶瞭望｜重慶要舉全市之力抓好這件大事

開局關乎全局，起步決定走勢。

1月4日，重慶市召開提升成渝地區雙城經濟圈發展能級推進大會，對相關工作進行再動員、再部署、再推進。

今年是“十五五”開局之年，也是提升雙城經濟圈發展能級起步之年。選在新年首個工作日召開大會，傳遞的信號強烈而明確：提升雙城經濟圈發展能級，不僅是今年全市工作的重中之重，更是引領“十五五”現代化新重慶開好局、起好步的關鍵抓手。

重慶“新年第一會”為何聚焦“雙圈”提能級？“雙圈”為什么要在此時提能級？接下來，又將如何提能級？厘清這些問題，尤為重要和緊迫。

▲1月4日上午，重慶市召開提升成渝地區雙城經濟圈發展能級推進大會。記者 蘇思 攝/視覺重慶

分量更重——“雙圈”提能級被納入國家區域重大戰略。

2020年1月，習近平總書記親自謀劃、部署并推動的成渝地區雙城經濟圈建設拉開大幕。六年來，從夯基壘臺到重點突破，從全面提速到整體成勢，重慶推動雙城經濟圈發展的成績有目共睹：

重慶都市圈發展能級和競爭力顯著提升，現代化產業體系向新攀高，現代化基礎設施體系加快構建，“416”科技創新布局牽引市域創新體系效能整體提升，西部金融中心建設全面賦能區域高質量發展，巴蜀文化旅游走廊建設加快成勢見效……如今，雙城經濟圈引領西部、服務全國的能力和貢獻度明顯增強，令人矚目。

但也要清醒看到，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區相比，雙城經濟圈仍存在整體發展能級不高，科技創新帶動力影響力不強，極核聯動有待進一步深化，輻射帶動周邊區域多點發力不明顯等問題，亟須不斷提升發展能級，加快打造國家區域發展“第四極”。

2024年4月，習近平總書記在考察重慶時要求“重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發展能級，共同唱好新時代西部‘雙城記’”。2025年10月，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確要求“提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”，并作為區域重大戰略進行專題部署。這是重慶推動高質量發展、釋放內生動力的重大機遇。

在重慶市綜合經濟研究院副院長鄧蘭燕看來，“十五五”時期是我國加快現代化建設、培育新的增長極和動力源、促進區域協調發展的關鍵時期，重慶也迎來了雙城經濟圈建設第二個五年規劃的起點。在此背景下，重慶“新年第一會”落實國家關于“提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”的部署，旨在增強其輻射帶動和資源配置功能，更好地引領和支撐西部地區現代化建設。

▲西部（重慶）科學城華潤微電子重慶園區工人在8吋功率半導體晶圓生產車間作業。記者 王全超 攝/新華社

時間提前——“雙圈”提能級被擺在重慶發展大局的突出位置。

安排時間更早。在過去的幾年里，建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會往往在春節之后召開。今年，這個大會改為元旦后第一個工作日召開，為的就是從新年第一天就緊起來、動起來，全力以赴把提升雙城經濟圈發展能級工作的“進度條”盡量往前拉。

重慶工商大學成渝地區雙城經濟圈建設研究院常務副院長易淼表示，過去重慶曾連續兩年把雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，2026年首個工作日便開會部署提升雙城經濟圈發展能級，重視程度不言而喻，體現出有序銜接、一以貫之的務實作風。

事實上，從“新春第一會”到“新年第一會”，重慶對提升雙城經濟圈發展能級的重視不止于此。自2020年1月以來，重慶牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發展理念，緊扣“兩中心兩地”戰略定位和“三中心一走廊”部署要求，堅持全市域融入、全方位推進，謀劃實施“十項行動”，在主動服務融入新發展格局中實現更大作為。

推進力度更大。本次大會的一個新變化，是大會名稱的迭代——此前是“重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會”，如今變為“重慶市提升成渝地區雙城經濟圈發展能級推進大會”。雖然同為推進大會，但推進的內容已從“建設”變為“提升能級”，意味著這項工作的推進力度將會更大、投入的資源會更多。

當然，雙城經濟圈提升發展能級的基礎是堅實的——地區生產總值從2020年的不到6.3萬億元增長至2024年的8.7萬億元，電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等4個產業集群規模突破萬億元；中歐班列（成渝）累計開行量居全國第一，25個川渝跨界河流國考斷面水質達標率100%……這些來之不易的成績，更加堅定了重慶推動雙城經濟圈這個國家重大戰略走深走實的信心決心。

▲中歐班列（成渝）列車從成都國際鐵路港駛出（無人機照片）。記者 王曦 攝/新華社

措施具體——“雙圈”提能級的方向清晰、路徑明確。

鄧蘭燕認為，雙城經濟圈發展能級的提升，重在質的有效提升和量的合理增長，關鍵是要提高重慶在全國高質量發展版圖中的地位和全國改革開放大局中的作用。

2025年11月，國務院批復同意自然資源部審查通過的《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃（2021—2035年）》，明確提出“加快推動現代化城市群和都市圈建設”“建設區域一體化的現代基礎設施網絡”“彰顯巴蜀文化的豐富內涵和時代價值”等要求，是雙城經濟圈提升發展能級的重要路徑。

以能級之升，促全局之進，這是重慶提升雙城經濟圈發展能級的底層邏輯。

本次大會的一大亮點，是提出了“五個新”的發展目標，系統部署了新的“十項行動”，明確了更聚焦的“任務書”、更務實的“施工圖”。

百尺竿頭，更進一步。要推動雙城經濟圈建設取得更大突破性進展，打造更多標志性成果，需要全市上下圍繞本次大會提出的新目標、新任務，不斷細化工作顆粒度，扎實推動各項任務落地見效。

具體而言，接下來要主動適應國家優化區域經濟布局新形勢新要求，構建提升雙城經濟圈發展能級的“四梁八柱”，迭代升級“十項行動”。

比如，在極核引領上，要建強現代化主城都市區，放大兩江新區國家級新區和行政區融合發展新優勢，打造一批城市中央活力區，增強重慶都市圈人口承載和要素配置功能，強化成渝“雙核”相向發展相互賦能機制，聯合打造一批高能級科創策源、產業協作和開放引領平臺。

再如，在產業發展上，要圍繞“十五五”時期創新引領川渝共建世界級產業集群和國家重要先進制造業中心目標，聚力攻堅產業能級實現新提升，加快建設具有國際競爭力的先進制造業集群；聚力攻堅產業創新能級實現新提升，加快建設具有全國影響力的產業創新中心；聚力攻堅企業能級實現新提升，加快打造行業龍頭鏈主牽引的一流企業和專精特新優質企業集聚地；聚力攻堅產業生態能級實現新提升，加快打造產業轉移發展提升工程核心承載地，持續做強做優工業主引擎。

積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。乘勢而上提升雙城經濟圈發展能級，既是重慶做好自身工作的“分內事”，更是服務國家戰略的“大擔當”。這需要“咬定青山不放松”的定力，也需要“一步一個腳印”的耐力。

重慶瞭望

來源：新重慶-重慶日報

編輯：唐文培

審核：伏一晨

主編：王方杰