《福建省高質量充分就業促進條例》1月1日起施行 以法治力量搭建全鏈條就業保障體系

本報記者 李潤釗

2026年元旦，一份惠及萬千勞動者和用人單位的“法治大禮包”落地福建。

“這是福建省就業工作史上的一件大事，標志著福建省促進高質量充分就業工作全面邁入法治化、規范化軌道。”2025年12月31日，福建省人民政府新聞辦公室召開《福建省高質量充分就業促進條例》（以下簡稱《條例》）施行新聞發布會。

據介紹，《條例》經福建省第十四屆人大常委會第十九次會議通過，于2026年1月1日起正式施行。這部涵蓋8章59條的地方性法規，聚焦“招工難”與“就業難”并存的結構性矛盾，力求以法治力量搭建全鏈條就業保障體系，讓崗位找得到人、人找得到好崗位。

科學立法搭建全鏈條保障體系

就業是最大的民生。發布會上，福建省有關負責人介紹，當前，福建就業領域的主要矛盾體現在兩方面：一方面，是福建高技能人才的求人倍率長期處于2以上，一些技能型工種缺口率持續在50%左右；另一方面，是大齡、低技能勞動者就業和轉崗矛盾突出，低端崗位市場用工條件與勞動者期望值存在落差，“有活沒人干”和“有人沒活干”現象并存。

“福建省將就業工作納入經濟社會發展全局統籌推進，全省城鎮新增就業持續保持較大規模，失業率長期維持在較低水平，就業局勢總體穩定。”福建省人大常委會委員、社會委副主任委員鄭國華表示，隨著經濟發展進入新階段，就業領域也出現了新情況新問題，迫切需要通過地方立法加以規范和解決。

為此，《條例》精準“破題”，以科學立法搭建全鏈條就業保障體系。堅持市場化就業導向，建立市場化就業機制，挖潛人力資源價值，擴大就業容量，提升就業質量。明確企業的經營主體責任，確立“政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業”的市場化就業工作機制，通過市場與政府協同發力破解供需難題。

“五級聯動”讓就業服務直達基層

《條例》在體制機制上實現了多重創新。最為突出的是，首創就業影響評估制度，要求重大政策、重大項目在決策源頭評估其對就業的影響，保障發展路徑的就業友好屬性。

在責任落實上，《條例》立足促進高質量充分就業工作全鏈條，構建縣級以上政府宏觀調控責任、鄉鎮街道基層落實責任、部門協同責任、社會參與責任、企業經營主體責任的多元責任體系。

同時，建立“五級聯動”機制，讓就業服務從省、市、縣一直延伸到鄉、村（居），真正實現服務直達基層，部門協同社會參與，打破了以往的層級分割和部門壁壘，共同促進就業。

《條例》提煉固化了福建行之有效的就業創業政策，推動產業等政策與就業政策協同聯動；延續稅費優惠、融資便利等支持政策，助力民營企業、中小微企業發揮其就業吸納主渠道作用。

同時，緊扣新質生產力發展需求，推動傳統產業升級穩崗，新興產業擴容增崗，現代服務業提質擴崗，鄉村產業就近供崗；優化就業空間布局，建立區域間就業協作和就業互補機制，加強勞務協作，促進不同地區就業水平與就業公共服務能力等方面均衡發展。

聚焦短板弱項 筑牢公平保障

針對就業工作面臨的堵點難點和短板弱項，《條例》從體制機制層面提出解決方案。

聚焦結構性就業矛盾，在“產教評一體”技能生態鏈基礎上，健全終身職業技能培訓制度，支持校企共建產業學院，通過定向培養、學徒培養、推行“車間課堂”等方式培育實用人才，推動人力資源供給與產業升級精準匹配。

聚焦基礎保障短板，明確各級財政預算中足額安排就業專項資金，并與經濟社會發展水平相適應。打通就業服務“最后一公里”問題，構建數字化就業服務體系。

聚焦公平就業環境，強化用工監管，建立完善新就業形態勞動者權益保障制度，開展勞動保障監察，健全勞動爭議糾紛多元化解機制，筑牢公平就業法律保障。

為確保《條例》順利施行、落地見效，在加強《條例》的學習宣傳解讀基礎上，福建還將重點做好健全配套制度機制、強化部門協同聯動、提升公共服務效能、加強執法監督檢查等工作。

“《條例》的施行，為福建就業工作提供了堅實的法治保障。”福建省人社廳黨組成員、副廳長洪長春表示，福建將以此為契機，深入貫徹落實就業優先戰略，全力以赴穩就業、促創業、提質量，不斷推動福建高質量充分就業工作邁上新臺階，為奮力譜寫中國式現代化福建篇章作出新的更大貢獻。

來源：工人日報