八議甘肅低空經濟 關于發展路徑的思考

面對機遇，甘肅需要以五項新職業為切入點，從人才、場景、生態三方面發力，推動低空經濟從“概念”走向“現實”。

以“育引留用”全鏈條破解人才瓶頸

人才是新職業發展的核心。構建“本土培養+外部引進+實踐鍛煉”的人才體系是甘肅發展低空經濟之基。

首先深化產教融合。依托在蘭高校設立“無人機系統工程”微專業，推動省內職業院校開設“無人機應用技術”專業，與企業共建“教學工廠”，實行“學歷證書+職業資格證”雙證制度，定向培養裝調檢修工、測繪操控員等緊缺人才。

其次是強化在職培訓。依托甘肅開放大學建立省級無人機職業培訓平臺，開發VR高原飛行模擬、極端環境設備維修等特色課程，針對退役軍人、返鄉農民工開展免費技能培訓，考核合格者推薦就業。

再次是優化人才生態。對取得CAAC（中國民航局）認證的飛手、規劃員給予適當補貼，并鼓勵企業與高校合作設立“無人機技能大師工作室”，培育“隴原工匠”。

在人才生態方面，集無人機技能人才培訓孵化、低空數字、低空智能、人工智能等系統集成和無人機農林植保、電力線路巡檢、道路橋梁巡檢、河道橋梁巡檢、生態環境巡檢、應急救援、航空測繪、低空旅游、影視航拍、玻璃幕墻清潔以及通用航空服務于一體甘肅蘭航低空智能科技有限公司（下簡稱“蘭航低空”）正在探路前行。與省內多家傳統駕培機構達成戰略合作，同時與省內一些職業院校強強聯合，以“產教融合、崗位適配”為導向，著力培育具備專業資質、服務本地需求的無人機操作技能人才，為區域低空經濟落地注入新動能。

以“場景開放”激活產業價值

應用場景是新職業落地的“土壤”。甘肅需立足產業需求，分領域拓展無人機應用。

首先是農業領域。甘肅作為農業大省，無人機在農業領域的應用非常廣泛。蘭州高原夏菜、定西馬鈴薯、天水和平涼蘋果等主產區，可推廣“無人機駕駛員+測繪操控員”組合，開展變量施肥、病蟲害監測，打造“智慧農業示范點”；甘南牧區可以試點牲畜定位無人機，破解草場輪牧監管難題。

其次是工業方面。支持金川集團、慶陽油田等企業組建“無人機裝調檢修工+駕駛員”團隊，用于礦山巡檢、管道巡查，降低高危作業風險；在河西新能源基地推廣無人機光伏板監測清潔、風機葉片檢測等。

再是應急領域。可整合消防救援、自然資源等部門力量，組建“消防救援無人機操控員+測繪操控員”應急分隊，配備熱成像、三維建模等設備，提升地震、泥石流等災害的預警與救援能力（這一方面，在2023年12月的積石山地震救援中無人機的高效表現可復制推廣）。

第四是文旅與物流領域。可在敦煌莫高窟、張掖丹霞、天水麥積山、平涼崆峒山等景區試點無人機群飛行規劃員設計“空中觀光”項目；在蘭州新區、天水經開區、河西走廊等地探索“無人機駕駛員+群規劃員”物流配送，開通偏遠地區醫療急救物資運輸線。

以“生態構建”夯實發展基礎

低空經濟的發展需配套支撐體系，甘肅作為西北內陸省份，對新生事物的接受度和推廣度比東南沿海滯后是不爭的事實。面對廣東、浙江等省市低空經濟政策出臺護航、基礎設施配套日益完善、應用場景趨于成熟的現狀，甘肅可以說才走上初步的嘗試階段。所以，突破一下幾個方面，將會助力甘肅低空經濟的快速發展。

首先是基礎設施先行。在蘭州、酒泉等地可以布局低空飛行服務站，建設智能起降場、充電樁等設施；推進5G網絡在低空領域覆蓋，構建“空天地一體化”通信網絡，保障無人機數據傳輸穩定。

其次是空域管理創新。積極對接國家空管委，爭取開展120米以下空域“報備制”試點，簡化飛行計劃審批流程；建立“軍地民”協同管理機制，明確不同場景的空域使用規則。

再次是標準與安全建設。聯合高校、企業制定《高原無人機作業安全規范》《無人機測繪數據采集標準》等地方標準，填補行業空白；建立無人機適航審定、操作安全信用平臺，實現資質全省互認，確保飛行安全。

第四金融與政策賦能。設立省級低空經濟專項引導基金，對采購職業級無人機設備、建設應用場景的企業給予補貼；將無人機新職業就業納入市縣就業考核指標，激發地方政府積極性。

2025年，五項新職業被人力資源和社會保障部正式納入國家職業分類大典。這標志者低空經濟產業鏈正式構成完整閉環。? 無人機駕駛員負責無人機飛行操作；無人機群飛行規劃員專注于無人機群飛行路線規劃、任務制定與現場管理；無人機裝調檢修工保障無人機設備的組裝、調試與維護；無人機測繪操控員使用無人機進行地表數據采集與影像處理；消防救援無人機操控員則在應急救援場景中執行偵察、搜救等任務等，五項職業形成了無人機應用閉環。這無疑為甘肅低空經濟發展打開了“機會窗口”。

隴原大地，曾見證“飛天夢想”的土地，以無人機為筆，必將在新職業的賽道上書寫出高質量發展的新篇章。只要堅持以人才為核心、以場景為抓手、以生態為支撐，甘肅完全能將低空經濟打造成新的經濟增長極，在服務國家戰略中實現自身跨越式發展，讓“如意甘肅”在藍天之上綻放新光彩。