成德市域鐵路S11線，差點成為1千多萬人的遺憾

根據國家發改委申報新一輪軌道交通規劃通知要求，對于前一輪軌道交通規劃中已批復但未組織實施的項目，仍需重新報國家發改委審批。

這對期盼多年地鐵的城市來說，意味著地鐵申報，更難了。

說真的，S11線能活到看見開通，純屬“天選之子”級別的幸運——差一丟丟，就要成為一千多萬人的“意難平”，現在想起來都后背冒冷汗！

可能有人還不曉得，“十五五”的地鐵審批直接開啟了“地獄難度”模式，跟十四五時期比簡直是天壤之別。

十四五的時候，各地地鐵審批還相對寬松，像成都這樣的核心城市，不僅能批量推進常規地鐵線路，市域鐵路審批也有綠色通道，S11線當年能創下17個工作日極速完成臨時用地審批的“新都速度”，放在現在想都不敢想。

好哥們兒趕在十四五收官的尾巴上搶了個開工名額，如今全線盾構隧道都完成77%了，我估摸著明年中旬就能實現“洞通”，離通車又近了一大步。

大天路站至杜家碾站區間雙線貫通盾構出洞

但誰能想到，S11線的“闖關路”比西天取經還難？前有鳳凰山的小插曲，后有德陽某小區業主的“集體勸退”。

尤其是某小區那波操作，直接把線路逼得改道，現在的德陽北站都歪歪扭扭地擺著，搞得后續想直接換乘都難了——這波“神干擾”，只能說前無古人后無來者。

萬幸的是，相關部門早有兩手準備，不然再拖個一年半載，這事兒大概率就黃了。真要是黃了，那可就慘了：妥妥的“千古罪人”“人民公敵”，估計出門都得裹嚴實點，不然能被唾沫星子淹死。

說句實在話，德陽一個四線城市，能蹭上地鐵這波紅利，簡直是祖墳冒青煙的福氣！你們曉得不，為了這條軌道交通，德陽前前后后拼了11年——從2014年到現在，把“持久戰”都打明白了。

要是沒有國家層面的“神助攻”，純屬白日做夢。

《成渝城市群發展規劃》《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》《成都都市圈發展規劃》，這三大“尚方寶劍”少一個，德陽、眉山、資陽想有地鐵？還不如去茶館聽書來得實在。

可現在“十五五”的春風一吹，地鐵審批直接嚴得沒邊了。

國發改不僅給市域鐵路套上了緊箍咒，明確要求納入城市軌道交通審批體系統籌上報，還加了一堆約束指標——地下線比例不能太高、站間距要合理，連客流強度、沿線人口崗位密度都得達標，光這幾項就卡死了一大片城市。

更狠的是，現階段基本不受理多層次軌道交通規劃了，這意味著想靠“曲線救國”搞地鐵的路子徹底被堵死。跟十四五時期各地搶著上項目的熱鬧勁兒比，現在不少城市連申報的勇氣都沒了。

這政策翻譯過來就是：以前地方政府只要條件沾點邊就能報，甚至能先開工再補手續的好日子，徹底翻篇了！就像國發改文件里說的，要完善審批程序、優化監管服務，說白了就是把審批權攥得更緊，不讓任何“擦邊球”有機可乘。

以前有些城市把市域鐵路修得跟地鐵一模一樣，想鉆兩套審批系統的空子，現在兩套系統一合并，審批權全集中到國發改手里，這招直接失靈。

成都都市圈范圍

以前還有些城市耍小聰明，把市域鐵路搞得跟地鐵差不多，想鉆兩套審批系統的空子。現在好了，兩套系統直接合并，審批權全集中到國發改手里，這波“擦邊球”徹底打不通了——想靠這個套路蹭地鐵？純屬異想天開。

所以啊，S11線向北延伸的事也黃了，純屬空了吹；其他還沒通軌道交通的城市，也別做夢能再搞地鐵了，都是白費功夫。德陽之前規劃的S12、S10、S2、S1那些線路，在現在的政策背景下，就跟麻雀想下鵝蛋一樣，基本不可能實現。

這就是為啥說想起來就后怕——錯過這波風口，四線城市想再擁有地鐵，基本就是奢望。要是以后資陽、眉山的地鐵都跑起來了，就德陽光禿禿的沒地鐵，到時候全市人民一人一口唾沫，都能把“罪人”給淹了。

最近各地地鐵審批的“慘案”一抓一大把，連一二線城市都扛不住。寧波軌道交通第四期規劃，就因為客流強度沒達標，官方直接坦言“暫不具備申報條件”；

洛陽地鐵二期、哈爾濱地鐵二期（人家可是省會城市！）也因為指標不達標，申報計劃直接擱淺；濟南軌道交通三期、西寧的地鐵項目更是懸在半空，連個準信都沒有。

離我們最近的成都，雖然十四五收官時集中開通了13號線一期、30號線一期等線路，運營里程突破750公里，但地鐵五期里的S13線也岌岌可危。

重慶還有幾條沒開工的線路，大概率也要黃。更慘的是，國家新規還要求，以前獲批但沒實施的項目，現在得重新報批，這一下又把不少城市的希望給澆滅了。

為啥變難了？

地鐵建設“太燒錢”

地鐵建設是一個燒錢的工程，建設成本之高超乎想象，修建一公里的費用便能達到上億元。

據統計，全國各城市地鐵建設平均每公里造價約為9.5億元。其中最高的是北京地鐵16號線（全地下線），每公里造價高達12億元；最低的是南京地鐵2號線（地下為主），每公里造價約為5.1億元。

且這些造價還不包括土地征收、拆遷、環境保護等其他費用。

韋家碾站至鳳凰山站區間雙線貫通盾構出洞

這么一看，S11線能走到今天，簡直是“險勝”中的“險勝”。

要是當初被德陽某小區的業主多耽誤幾個月，或者審批流程慢一點，趕不上十四五的末班車，現在就得按十五五的新標準重新報批。

到時候別說77%的盾構進度了，可能連申報的門檻都摸不著，直接就“洗白”了。不得不承認，地鐵建設“大躍進”的黃金時代已經過去了，十四五收官時各地集中開通線路的熱鬧景象，以后大概率很難見到了。

說到底，一個四線城市能有一條地鐵直通成都，已經夠幸福的了。

最近S11線都開始采購車輛了，咱們也別瞎操心了，安安靜靜等著通車那天就好——能坐上這趟“幸運列車”，已經偷著樂吧！