機構改革！不保留退役軍人事務局，成立新的民政和退役軍人事務局

不再保留退役軍人事務局，再次整合到民政，成立新的民政和退役軍人事務局，最近，廣東有兩 市對這兩個部門進行了再次調整，重新又整合到了一起。

年末的時候，廣東鶴山、信宜接連發布公告，把原本單獨設立的退役軍人事務局撤銷，重新并入民政系統。

這一消息一出來，不少人第一反應是：不是一直強調要重視退役軍人嗎，怎么反倒把專門的機構給“撤了”？看起來像是在倒退，其實如果把視角放到縣一級，就會發現這更像是一種務實的“改法”。

在縣域層面，部門設得越細，群眾辦事反而越麻煩，最典型的例子就是退役軍人的實際需求，一個老兵退役后，既可能要申請優撫補貼，也可能需要低保、養老、醫療救助，甚至就業幫扶。

這些事情在制度上分屬不同部門，現實中卻集中在同一個人身上，結果就是，辦一件事要跑兩個甚至三個窗口，材料重復交，情況反復解釋，一旦系統不互通，還得來回補材料。

過去把退役軍人事務從民政系統中單獨拎出來，本意是提高政策地位、加強重視程度，但在基層運轉幾年后，問題慢慢顯現：人少、事多、鏈條斷。

鶴山和信宜這次調整，并不是簡單“合并了事”，而是把原來分散的事項重新打包，變成一套流程、一套材料、后臺分流，對群眾來說，最直觀的變化就是少跑腿、少折騰，辦事時間明顯縮短。

如果站在縣級政府的實際運作角度看，單獨設立退役軍人事務局，本身就面臨不少現實難題，首先是編制問題，很多縣里，一個局可能只有三五個人，卻要負責安置就業、優撫撫恤、權益維護、信訪協調等一整套工作，人手緊張的時候，服務只能顧一頭，很難做到細致周到。

其次是資源重復。民政系統原本就有比較成熟的基層網絡，從街道到村居都有服務窗口，養老、救助、社會福利體系也已經運轉多年。

而退役軍人事務局重新搭一套驛站、窗口和人員配置，在縣域這種資源本就有限的地方，難免顯得“另起爐灶”，兩套體系各自運轉，反而增加了管理成本。

更重要的是，退役軍人的需求本身就是綜合型的，很難被硬性切割，就業問題離不開民政和人社的協同，養老問題本就屬于民政范疇，臨時救助、醫療補助更是高度重疊，機構分得太清楚，最終只能靠不斷協調來彌補制度切割帶來的問題。

鶴山、信宜的做法，是把機構并回民政，但并沒有削弱政策的獨立性：單設業務科室、專項經費、專職人員都保留，同時借助民政系統已有的基層網絡，把服務真正送到村鎮一級，這種整合，說白了不是“撤退”，而是換一種方式把事情辦得更順。

而當服務邏輯被理順之后，改革的視野自然會延伸到更大的層面，如果把視角拉遠，會發現各地在機構改革上的選擇，其實差異非常大。

有的地方在“加法”上動作頻頻：成立新興產業局、人工智能發展局、數據局，專門為數字經濟、新產業賽道服務，這類改革多出現在產業基礎好、發展壓力大的城市，需要通過單設機構來集中資源、快速決策。

而鶴山、信宜這樣的縣域城市，優先解決的不是“搶渠道”，而是“把日子過順”，群眾辦事難、基層運轉慢、資源用不充分，才是更現實的問題。

所以他們在民生領域做整合，在經濟發展領域卻并沒有停步，反而同步把投資促進機構升格為投資促進局，這說明，“減法”不是收縮，而是把有限的資源用在更該用的地方。

從更深一層看，這種改革體現的是治理思維的變化，過去習慣認為，部門對口、機構齊全就是規范，現在越來越多地方開始反過來想：群眾的真實需求是什么，流程卡在哪，哪里才是真正的堵點，只要能把事情辦好，機構形式反而可以靈活調整。

當然，這條路也不是沒有挑戰，人員如何復合培養、系統如何真正打通、服務質量如何長期保持，都需要時間檢驗，但至少可以確定的是，這種從“方便群眾”出發的改革方向，本身是值得肯定的。

也正因為如此，廣東這兩個城市的嘗試，才不僅是一次機構調整，更像是一種基層治理邏輯的提醒：改革不是照圖施工，而是解決問題，下一步能不能走穩，還要看這種思路能否持續落到每一個具體環節上。