民進黨“立委”聯署提案修兩岸條例明定“兩國論”，賣的什么藥？

據臺媒報道，民進黨“立委”、賴清德親信林宜瑾1月3日表示，已于昨天上午完成“兩岸人民關系條例”的“修法聯署”，將法律名稱改為“臺灣與中華人民共和國人民關系條例”，也主張刪除原條文中“國家統一前”等字眼。該提案已獲20多位綠委聯署，將正式提案。國民黨“立委”賴士葆對此警告，這是“法理臺獨”，若兩岸關系變成“中國與臺灣關系”那就天崩地裂，不過“歡迎你提，當然不會給過。”

林宜瑾

一、民進黨意在塑造國民黨“親中賣臺”形象

林宜瑾提出，此次提案的主要目的為：一是彰顯“反侵略、反殖民、反對臺海問題內政化”；二是讓“民主盟友”知道，藍白“國會亂政”，“逢中必跪”；三是使各“法條”進一步符合兩岸“互不隸屬”的基本“事實”。

不過，林宜瑾也深知法案會被擋下，但表示“就算被擋又如何”。民進黨這20多名“立委”的所作所為其實就是搞“行為藝術”，意欲以此激發民進黨支持者的斗志，塑造國民黨和民眾黨“在地協力者”形象，迫使國民黨松綁放開“財劃法”預算案與1.25萬億元軍購案。

已簽名的民進黨“立委”

二、國民黨或將計就計

2020年4月份，民進黨“立委”蔡易余也曾提案刪除“兩岸人民關系條例”當中的“國家統一”字眼，將第1條“國家統一前”表述改為“因應國家發展”；第26條之1及第63條則將“國家統一”改為“國家管轄領域僅及于臺澎金馬與其附屬島嶼時”，一讀通過后交付“內政委員會”審查。 盡管當時民進黨占據“立院多數”，但“立法”國民黨團表示，對這樣的議題，“會持開放態度去討論”，也不會當“煞車皮”，讓民進黨“完全執政完全負責”。

結果，民進黨自己不敢往下推，以蔡易余自行撤案收場。蔡易余當時在臉書找借口稱，這是為了“國家前途”不得不妥協，民進黨團說明因涉及“修憲”層級，下會期再處理。

時隔5年，民進黨“立委”再拋出類似提案，但民進黨已由“立院多數”變為“立院少數”。國民黨“立委”賴士葆對此警告說，如果“法理臺獨”會引起兩岸關系緊張，林宜瑾要完全責任。另一名國民黨“立委”王鴻薇譏諷道，蔡易余曾提過類似案子，最后蔡自己撤案，不知道林宜瑾提案有沒有蔡，應該請蔡共同提案，完成未竟的志業，“林宜瑾到時不要像蔡一樣撤案。”

國臺辦新聞發布會

三、懲“獨”利劍高懸靜觀其變

如果國民黨和民眾黨棄權不擋下林宜瑾的提案，民進黨即便不撤案，也無法通過該案。因為依臺灣地區憲制性規定增修條文指出，如有政黨欲提起“修憲”、“領土變更”之復決案，依其固有疆域，須經全體“立委”四分之一提議，四分之三出席及四分之三決議，提出領土變更案，并于公告半年后，交付“公民復決”，有效同意票須過選舉人總額之半數。以當前113席“立委”而民進黨僅占據51席而論，提案沒有問題（已達29名），但根本形成不了決議。

更重要的是，不管民進黨進行到哪一步，祖國大陸不可能坐視不管。去年6月21日，兩院三部聯合發布《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，對極少數“臺獨”頑固分子組織、策劃、實施“法理臺獨”、“倚外謀獨”、“以武謀獨”等分裂行徑，明確了適用分裂國家罪、煽動分裂國家罪的具體情形，規定相關犯罪所涉“首要分子”、“罪行重大”、“積極參加”等的認定標準。一般而論，林宜謹的這一提案如果不撤案，而進入到表決程序，即可視林某為煽動分裂國家的“首要分子”，其他聯署的“立委”為“積極參加者”。

去年11月5日，國臺辦發言人曾指出，法網恢恢，疏而不漏，凡是以身試法的“臺獨”頑固分子，無論身在何處，我們都將對其采取一切必要的懲治措施，依法終身追責。林宜謹會不會成為沈伯洋之后的第二名被立案偵查的“臺獨”頑固分子，當視其“行為藝術”玩到什么程度。