4月2日,美國把中國商品對等稅率提高到34%,加上之前總稅率已經達到54%,并且要求各國“克制回應”,認為中國會首先讓步。4月3日,中國立即全線回應34%,打破美國方設置的緩沖期,背后多元出口、產業鏈優化的預案早已準備完畢。
隨后特朗普發出警告,如果中國不于4月8日之前撤回,美國將會把關稅提高到50%,并且會暫停雙邊會談,轉而同其他國家打交道來給中國施加壓力,忽視了中國在亞洲和新興市場上的貿易網絡。4月10日,中國把稅率提高到84%,并且把12家美國企業列入技術及產品出口管制名單中,精準地針對高科技產業鏈,開始主動地塑造局面。所謂的緩沖期,只是美方自己設定的日程表上存在的東西。
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互加下去,美國方面曾經把對中國征收的稅率提高到145%。數字很大,但是策略很僵化,不能夠應對中國經濟的彈性。中國用組合拳應對挑戰:加深同歐盟、東盟的合作來構建外部緩沖;加快本土技術突破,提高半導體、電動車等重要領域的國產化率;按部就班地推進。美國國內出現了分歧,有官員表示開始時判斷失誤;《紐約時報》認為美國認為中國因為出口量大所以先求和,沒有注意到中國內需擴大以及全球供應鏈重新洗牌。
外部場域的博弈同步進行,中國在聯合國組織了一場非正式會議來批評美國單邊主義的做法,得到了80多個國家的支持,顯示出多邊主義組織和執行的能力;與美國依靠分化陣營、分散布局的策略形成鮮明對比。稅率達到頂點之后,風向就有所松動了。特朗普認為高關稅不可持續,表示今后會降低關稅并且強調雙方互動頻繁。中國外交表明沒有所謂關稅磋商,美國挑事則奉陪到底,并且歡迎基于平等對話,邊界清楚、分寸到位。
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目前事態趨于平穩,美國稅率逐漸降低,很多國家的關稅都維持在15%左右,中美互動重新回到理性軌道上。中國同步進行制度優化,修改外國貿易法,預計在2026年實施,以此來制度化提高應對能力,由臨時手段變成規則性的防護措施。
宏觀數據表明冷暖:2025年第三季度全球貿易增長降到2.5%,雖然降溫但是沒有結冰;中國和非洲的貿易額增加了15%,新興市場的戰略轉向初見成效;因為高關稅的原因,美國物價上漲了10%,消費者買單。中國的出口結構明顯升級了,高附加值的產品占到了55%,打的越精細,價值就越高。
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美國方面由于過于自負以及路徑依賴,認為通過經濟壓力可以迫使對方讓步,把中國堅強的韌性、預案和戰略定力當作變量,實際上卻是常量。和2018年相比,中國應對要由被動轉為戰略:供應鏈備份、金融緩沖以及外部合作共同發力。企業端的壓力也在傳遞:中國的技術出口管制對美國高科技企業的供應鏈造成影響,一方面穩定自身的關鍵環節,另一方面使對手在成本和時間上感受到壓力,從而加快中國制造業的升級。
從長遠看,全球貿易主導權由單一中心變為多極分散,美國盟友對美國政策混亂外溢感到不滿。中國加深了與RCEP的貿易往來,貿易額增長了10%,用區域內的穩定來分攤風險,集中于機會。當稅率提高到145%的時候,美方也承認繼續施壓無益,并且暫停了這一策略,體現了對互利原則的現實認識以及對國內政策的反思:極限施壓并不能換來長久的合作。
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中國敢打的底氣來源于經濟實力和技術智慧:多元化出口、技術自給、產能和結構雙升級;對等回應、精準指向、穩健節奏;多邊舞臺的組織力。國家尊嚴不是一句話,而是在政策、數據以及公開場合中表現出來的堅定態度。中國反制震懾潛在跟風者,也給伙伴們樹立了榜樣:維護主權可以有章法、有節奏、有溫度。
民生方面的影響短期內難以消除:全球貿易仍然處于低位,企業訂單更加謹慎,消費者將會面臨價格波動。但是結構性的變化正在發生:高附加值出口占比較去年有所提高,與非洲、新興市場的合作也更加廣泛了,制度修訂被納入了時間表當中,應對能力也由臨時應急轉變為常備狀態。中國的高質量發展之路越走越寬,更公平的全球貿易不會自動實現,需要通過規則、合作與勇氣一步一步地構建起來。
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