黨建“一核”統全局 服務“靠前”促騰飛

本文轉自：人民網-廣西頻道

黨建“一核”統全局 服務“靠前”促騰飛

廣西興業(yè)縣“一統三長四聯動”引領園區(qū)高質量發(fā)展見聞

人民網記者 沈泉池

在興業(yè)，你能觸摸到一種具象的“速度”。廣西珈瑪特生物工程有限公司的廠房里，機械臂不知疲倦地升降回轉，將一袋袋新下線的肥料整齊碼放；傳送帶滿負荷運轉，原料源源不斷地匯入生產線前端。該公司總經理覃樹初給出的時間表是：“去年6月動工，今年1月投產，一周后‘上規(guī)’?！?/p>

航拍廣西玉林市興業(yè)縣輕化工產業(yè)園。寧詩琪攝

不遠處，納米碳酸鈣的生產線低聲嗡鳴，潔白粉末如流沙般灌裝入袋；新項目的工地上，打樁聲此起彼伏，與遠處高速路上的車流聲匯成一片。

過去的興業(yè)，雖坐擁探明超200億噸的優(yōu)質碳酸鈣資源，但曾面臨資源轉化效能不高、服務鏈條銜接不暢等現實挑戰(zhàn)。企業(yè)落地后，審批環(huán)節(jié)多、跨部門協調難等問題在一定程度上影響了發(fā)展效率。

改變，源于近年來一套被稱為“一統三長四聯動”的園區(qū)黨建新機制。其核心直指舊有頑疾：如何讓黨組織成為凝聚發(fā)展合力的“主軸”？所謂“一統”，即以園區(qū)黨委為樞紐，構建上下貫通的五級組織架構；“三長”，指由縣領導、部門負責人、青年干部擔任指揮長、服務長和站長，責任到人；“四聯動”，則是推動政企、金企、產才、服務四方協同發(fā)力。

這套機制如同一枚投入靜水的石子，在興業(yè)激蕩起持續(xù)擴散的漣漪。

“指揮長”破壁：從“九龍治水”到“一核統領”

“過去，企業(yè)常常感到，在項目審批落地后，服務的‘接力棒’沒能很好交棒?！迸d業(yè)縣委組織部分管日常工作的部長周揚坦言。項目審批與后續(xù)服務之間的銜接不暢，曾讓一些企業(yè)感到“孤軍奮戰(zhàn)”。這種因部門權責協同不暢形成的“中梗阻”，消耗的是企業(yè)的時間成本，拖慢的是縣域的發(fā)展步伐。

新機制的“第一板斧”，是構建“縣委—園區(qū)黨工委—企業(yè)綜合黨委—片區(qū)黨委—企業(yè)黨組織”的五級架構。這不僅是組織覆蓋，更是權力與責任的重新布線。園區(qū)黨委作為聯席會議“召集人”，將發(fā)改、經科、自然資源、住建等關鍵部門“擰”在一起議事決策，“擰”一起紓困解難。

廣西珈瑪特生物工程有限公司生產車間內，機械臂轉運袋裝新型肥料。寧詩琪攝

更關鍵的是“三長”中的“指揮長”——由縣處級領導出任，?？小坝补穷^”。這帶來一個直觀變化：企業(yè)遇到難題，不再需要多頭對接不同部門，而是通過黨組織建立的服務通道，直接對接能夠決策的關鍵負責人?！艾F在不是我們找領導，而是領導定期來找我們。”覃樹初對此感受深切，公司二期工程涉及200萬立方土方清運，在“指揮長”協調下，縣鎮(zhèn)兩級統籌，兩個月便完成清理。

這種貫穿有力的組織力，直接催化了產業(yè)的升級“反應”。過去，興業(yè)的碳酸鈣產業(yè)多以出售原材料為主。如今，在本地龍頭企業(yè)帶動下，正向光伏膠、電子膠等高端領域進軍。

廣西興業(yè)時泰納米科技有限公司總經理何雨時在介紹產品時說：“現在碳酸鈣最細能做到10納米，價格是普通產品的數倍?！睆摹罢搰嵸u石頭”到“按克賣技術”，產業(yè)鏈的延長，讓興業(yè)“碳酸鈣百年產業(yè)”的愿景清晰了起來。

“服務長”下沉：從“等客上門”到“主動合伙”

機制的核心在人。如果說“指揮長”是破解重大瓶頸的“特種部隊”，那么“服務長”就是常駐一線的“貼身管家”。他們從涉企職能部門“一把手”中選派，職責是主動發(fā)現并解決問題。

“我們除了開會，就是在企業(yè)，或者在去企業(yè)的路上?！笨h經貿科技局副局長甘海汶的這句話，成了“服務長”們的工作寫照。在大平山健康食品產業(yè)園，大平山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周彩蘭對此有更具體的體會：“服務企業(yè)就是鎮(zhèn)里的頭等大事。每月6號前盯產值、15號前跟投資、25號前促上規(guī)，日子都是圍著企業(yè)轉，雖然節(jié)奏緊張，但看到企業(yè)順利投產、群眾在家門口就業(yè)，就覺得所有奔波都值了。”這種發(fā)自內心的價值感，讓服務從被動響應變?yōu)橹鲃宇A見。

興業(yè)農信聯社副主任何偉彥對此感受頗深。他介紹，如今園區(qū)黨組織會定期摸排企業(yè)需求，再將清單精準推送給銀行。“就像有了‘預報’系統，我們能更早介入，主動上門。”這套“收集、推送、對接、反饋”的閉環(huán)機制，搭建了一個高效的銀企“速配”平臺。

興業(yè)縣宏光納米有限公司工作人員在智能中控室查看生產情況。何書暢攝

成效實打實落到了市場主體的“錢袋子”里。截至今年，全縣累計投放金融惠企貼息貸款6.78億元，精準滴灌384家企業(yè)，直接為市場主體節(jié)約融資成本超過701萬元。

服務方式的轉變，催生了新的“興業(yè)速度”?？h投資促進服務中心副主任李侯玭以興昌城冷鏈裝備項目為例：針對9家配套企業(yè)的集群落戶需求，政府提前定制廠房、并聯審批，實現了“拿地即開工”。這種“合伙人”式的服務，讓企業(yè)敢于投資、加快建設。

服務的維度，也從解決具體問題擴展到構筑長遠優(yōu)勢?！包h旗領航·產才融合”工程正是例證。興業(yè)縣結合產業(yè)需求開展“創(chuàng)新鏈+產業(yè)鏈+人才鏈”三鏈融合行動。通過舉辦“人才科教活動周”“院士返鄉(xiāng)”等活動，特聘興業(yè)籍中國工程院院士吳以成擔任新材料產業(yè)發(fā)展顧問，同時引進專業(yè)型人才24人，推動成立企業(yè)研發(fā)部門6個，與7家高校及科研單位建立產研合作。組織部門從“管干部”到“聚人才”的角色延伸，為園區(qū)特色產業(yè)注入了最核心的動能。

看得見的效能：數據背后是人與城的信心

改革的成效，最終體現在發(fā)展的速度上。

一組數據勾勒出發(fā)展曲線：2025年前三季度，興業(yè)縣地區(qū)生產總值增速達7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值飆升19.4%。1—11月，該縣新增固投項目158個，總投資51.2億元，同比增長305.12%。

數據背后，是人的信心。從小作坊起步的天力體育公司，產品如今遠銷歐美，公司的經理龐女士坦言：“政府把環(huán)境營造好了，我們只管專心做好每一塊球拍?！边@種“專心”，正是對企業(yè)安全感的最佳詮釋。

興業(yè)縣天力體育有限公司車間內，工人給球拍貼邊。何書暢攝

思想是行動的先導。今年以來，一場“興業(yè)發(fā)展我有責”大討論活動率先打破了“等靠要”的思維定式。興業(yè)縣將項目一線作為錘煉干部的“賽馬場”，推行“五看四問”知事識人機制，樹立重實干、重實績、重擔當的鮮明導向，推動干部作風轉變，這成為項目攻堅最深層、最基礎的推動力。

“今年以來職級晉升人數，接近過去五年的總和。這讓踏實干活的人有盼頭?！敝軗P表示，清晰的激勵機制與“賽場賽馬”的濃厚氛圍，驅動著干部隊伍從“要我干”向“我要干”深刻轉變。

這場黨建引領的變革，其效能最終惠及了當地最廣大的群體。86家園區(qū)企業(yè)與132個村黨組織結對共建，村集體以土地、勞動力入股，企業(yè)帶來資金與技術，盤活了沉睡資源，每年為村集體增收超過460萬元，提供了2000多個家門口的就業(yè)崗位。園區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，黨建鏈上同頻共振。

漫步在興業(yè)的園區(qū)，機器的轟鳴與黨群服務中心里研討政策、共話發(fā)展的熱議聲彼此交織，勾勒出一幅政企同心、生機奔涌的生動圖景。這或許正是答案：黨建不是懸浮的標語，而是嵌入生產流程的潤滑劑與增壓器。它通過重構人與人、部門與部門、政府與企業(yè)的連接方式，最終讓資源得以順暢流動，讓活力得以充分迸發(fā)。興業(yè)的實踐表明，真正的黨建引領，實現的是一次系統性的治理升級。