2026 年 2 月生效！國樽涉外律師解讀 H-1B 簽證重大改革

2025 年 12 月 29 日，美國國土安全部（DHS）宣布發布一項最終規則，對 H-1B 簽證配額分配制度進行重大調整。新的 “加權選擇流程” 將取代沿用多年的隨機抽簽機制，自 2026 年 2 月 27 日起正式生效，并適用于 2027 財年（FY 2027）及以后的 H-1B 簽證申請。這一改革將深刻影響外國專業人才赴美工作的申請邏輯，尤其對高技能、高薪申請者釋放重大利好信號。

一、改革核心：加權抽簽機制，薪資等級決定中簽概率

此次 H-1B 簽證改革的核心是引入 “基于薪資水平的加權選擇流程”，取代傳統的 “隨機抽簽”。DHS 明確表示，改革旨在 “優先將簽證配額分配給高技能、高薪外籍人才，從而更好地保護美國本土勞動者的薪資水平、工作條件和就業機會”，同時進一步 “強化 H-1B 非移民簽證項目的合規性”—— 這與此前推出的 10 萬美元 H-1B 簽證申請費等政策一脈相承。

新機制的核心邏輯的是：申請者的薪資等級越高，在抽簽池中獲得的 “入場次數” 越多，中簽概率越大。具體規則以美國《職業就業與薪資統計》（OEWS）的薪資等級劃分為基礎，當 H-1B 簽證申請注冊人數超過年度配額（85,000 個）時，加權分配規則如下：

四級薪資（最高等級）申請者：將獲得 4 次抽簽資格，中簽概率是原機制的 4 倍；

三級薪資申請者：將獲得 3 次抽簽資格；

二級薪資申請者：將獲得 2 次抽簽資格；

一級薪資（最低等級）申請者：僅獲得 1 次抽簽資格（與原隨機抽簽機制一致）。

這意味著，高薪、高技能崗位的申請者（如技術專家、高級工程師、資深管理者等）將在申請中占據絕對優勢，而低薪資等級的申請中簽難度將大幅提升。

二、申請關鍵要求：這些材料與規則必須提前知曉

為確保加權機制的公平性和合規性，DHS 對申請流程和材料提交提出了明確要求，雇主和申請者需重點關注：

1. 注冊階段需提交的核心數據

雇主在為受益人注冊 H-1B 簽證時，必須額外提交以下關鍵信息：

職業代碼（SOC code）；

意向就業地區；

薪資水平證明（需明確所提供薪資達到或超過的最高 OEWS 薪資等級）。

特殊場景處理規則：

若受益人需在多個地點工作，或注冊方為代理機構（受益人涉及多個崗位），需按 “受益人薪資能達到或超過的最低 OEWS 薪資等級” 進行申報；

若薪資以區間形式呈現，需按 “薪資區間下限能達到或超過的薪資等級” 進行申報。

2. 地理薪資差異仍將保留

值得注意的是，DHS 拒絕了 “全國薪資標準化” 或 “基于生活成本調整薪資計算” 的提案，明確表示將繼續沿用現有 OEWS 薪資核算方法。這意味著，在低薪資地區招聘的雇主可能會面臨天然的中簽劣勢 —— 即使崗位技能要求較高，若當地薪資水平整體偏低，申請者的薪資等級評定也可能受影響，進而降低中簽概率。

3. 合規審查升級：注冊與申請材料需一致

美國公民及移民服務局（USCIS）將加強對獲批申請的后續審查：

要求雇主提供 “所選薪資等級的判定依據” 相關證明材料；

重點核查 “注冊階段申報信息” 與 “正式申請材料及說明” 的一致性。

若發現信息不一致或虛假陳述，可能導致以下后果：

要求補充證據（RFE）；

申請被拒絕；

案件被移交至執法部門處理。

三、改革影響與應對建議：雇主與申請者如何準備？

1. 對不同群體的影響

高技能、高薪申請者（如 STEM 領域資深工程師、金融行業專家等）：中簽概率顯著提升，改革紅利直接受益；

低薪資等級申請者（如入門級文員、初級助理等）：中簽難度驟增，需考慮提升技能、爭取更高薪資崗位，或轉向其他簽證類型；

雇主：尤其是在低薪資地區運營、或招聘初級崗位的企業，需調整招聘策略和薪資結構，否則可能面臨 H-1B 簽證申請成功率下降的問題。

2. 雇主與申請者的應對策略

提前評估薪資等級：雇主應盡早梳理擬招聘崗位的薪資水平，對照 OEWS 薪資等級標準，明確申請者可歸屬的等級，避免因薪資等級申報不當影響中簽；

完善材料準備：提前收集并核實 SOC 代碼、就業地區薪資數據、薪資等級判定依據等材料，確保注冊信息與正式申請材料一致，降低被拒風險；

調整人才招聘策略：雇主可考慮提高核心崗位薪資競爭力，或優先招聘高技能人才，以契合加權抽簽機制的導向；

關注政策時間節點：2026 年 2 月 27 日是政策生效關鍵時間點，2027 財年 H-1B 簽證注冊即將啟動，建議雇主和申請者提前 6-12 個月規劃，預留充足的準備時間。

總結

美國 H-1B 簽證 “加權選擇流程” 的落地，標志著簽證分配從 “拼運氣” 的隨機模式，轉向 “重能力、重薪資” 的擇優模式。這一改革既為高技能、高薪外籍人才打開了更便捷的赴美工作通道，也對雇主的薪資結構、材料準備和招聘策略提出了更高要求。

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