最新消息,一艘懸掛中國(guó)國(guó)旗的隸屬于我們中原海運(yùn)的油輪,近日再次從委內(nèi)瑞拉出發(fā),滿載200萬(wàn)桶原油開(kāi)往我們的寧波。
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在這之前幾天,美國(guó)剛扣押了一艘懸掛巴拿馬國(guó)旗的我們香港的油輪,香港的油輪當(dāng)時(shí)認(rèn)為從委內(nèi)瑞拉運(yùn)原油,懸掛中國(guó)國(guó)旗很危險(xiǎn),所以他們懸掛巴拿馬國(guó)旗,但還是被美國(guó)扣了。
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這次中國(guó)的油輪直接懸掛五星紅旗,結(jié)果,很平安,美國(guó)不敢扣押我們的油輪。
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我們先將目光投向那艘不幸成為“戰(zhàn)利品”的“世紀(jì)號(hào)”。
盡管這艘船背后的實(shí)際運(yùn)營(yíng)方是中國(guó)香港的世紀(jì)航運(yùn)公司,船艙里的石油也是中國(guó)企業(yè)真金白銀合法收購(gòu)的資產(chǎn),但在國(guó)際法的冷酷邏輯下,它有一個(gè)致命的“軟肋”——它懸掛的是巴拿馬國(guó)旗。
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在國(guó)際海事領(lǐng)域,這被稱為“方便旗”。
對(duì)于全球各大船東而言,選擇在巴拿馬、利比里亞或馬紹爾群島這樣的國(guó)家進(jìn)行船舶登記,有著難以抗拒的經(jīng)濟(jì)誘惑。
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這些“開(kāi)放登記國(guó)”往往稅費(fèi)極其低廉,對(duì)船員的國(guó)籍不設(shè)限制,船東可以雇傭廉價(jià)勞動(dòng)力以壓縮運(yùn)營(yíng)成本,單艘船每年節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用可能高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。
在和平時(shí)期的商業(yè)邏輯里,這是利潤(rùn)最大化的優(yōu)選策略。
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然而,所有看似唾手可得的便利,都在暗中標(biāo)好了價(jià)格。
當(dāng)暴風(fēng)雨來(lái)臨時(shí),這層紙糊的盾牌根本無(wú)法抵擋地緣政治的驚濤駭浪。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第94條,船旗國(guó)對(duì)船舶擁有管轄權(quán),也負(fù)有保護(hù)的責(zé)任。
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但在現(xiàn)實(shí)中,作為方便旗國(guó)家的巴拿馬,雖然通過(guò)提供注冊(cè)服務(wù)賺取了外匯,卻既無(wú)意愿也無(wú)能力在面對(duì)超級(jí)大國(guó)的強(qiáng)權(quán)時(shí),為掛著本國(guó)國(guó)旗的商船提供有效的外交或軍事庇護(hù)。
這正是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)敢于肆無(wú)忌憚動(dòng)手的法理縫隙。
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在他們眼中,“世紀(jì)號(hào)”雖然裝著中國(guó)人的貨,但法律上它是巴拿馬的“領(lǐng)土”。
由于所有權(quán)與法律國(guó)籍的分離,美國(guó)繞過(guò)了必須征得中國(guó)同意的門檻,利用巴拿馬的軟弱,在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下直接武裝登船,將商業(yè)糾紛瞬間升級(jí)為類似海盜的公開(kāi)掠奪。
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反觀隨后出海的“遠(yuǎn)春湖號(hào)”,它之所以能夠讓不可一世的攔截者有所忌憚,并非因?yàn)榇w更堅(jiān)固,而是因?yàn)樗x擇了讓法律國(guó)籍與實(shí)際所有權(quán)完全統(tǒng)一。
這艘隸屬于中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)的巨輪,在國(guó)內(nèi)海事部門正式登記,懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗。
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根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第91條,這艘船就是中國(guó)主權(quán)在公海上的延伸,是移動(dòng)的中國(guó)領(lǐng)土。
這就意味著,如果要強(qiáng)行對(duì)“遠(yuǎn)春湖號(hào)”進(jìn)行登船扣押,其性質(zhì)就完全變了。
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這不再是扣押一艘“無(wú)主”的巴拿馬商船,而是對(duì)他國(guó)主權(quán)的直接侵犯,這種行為在國(guó)際關(guān)系中極其敏感,極易引發(fā)難以預(yù)料的嚴(yán)重沖突。
正是這面五星紅旗所代表的國(guó)家意志與實(shí)力,為船只撐起了一把看不見(jiàn)但堅(jiān)不可摧的保護(hù)傘。
這其中的威懾力,甚至在紅海危機(jī)中也得到了驗(yàn)證——當(dāng)胡塞武裝對(duì)過(guò)往商船發(fā)動(dòng)無(wú)差別襲擾,連美國(guó)海軍護(hù)航都難以確保萬(wàn)全時(shí),唯有表明中國(guó)身份的旗幟成為了安全的通行證。
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為了更深刻地理解這一點(diǎn),我們需要將時(shí)鐘回?fù)埽氐饺嗄昵澳莻€(gè)令無(wú)數(shù)國(guó)人刻骨銘心的夏天。
那是1993年的7月,“銀河號(hào)”貨輪滿載著文具等普通貨物從天津出發(fā)前往中東。
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那也是一艘懸掛五星紅旗的中國(guó)輪船,是中國(guó)法律意義上的浮動(dòng)領(lǐng)土。
當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府毫無(wú)證據(jù)地指控船上載有化學(xué)武器前體,并在印度洋公海對(duì)他國(guó)船只實(shí)施了霸凌。
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但值得注意的是,即便是那個(gè)年代,美方在面對(duì)懸掛中國(guó)國(guó)旗的商船時(shí),依然沒(méi)敢像今天對(duì)待“世紀(jì)號(hào)”那樣直接武裝登船搶人搶貨。
當(dāng)時(shí)的美方選擇了一種更為陰損的“軟刀子”:他們切斷了“銀河號(hào)”所在海域的GPS信號(hào),讓這艘巨輪變成了無(wú)頭蒼蠅,在茫茫大海上漂泊了整整三周。
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他們向沿途港口施壓,切斷了補(bǔ)給和靠岸的可能,試圖用斷水?dāng)嗉Z逼迫中方就范。
最終的結(jié)局雖然查無(wú)實(shí)據(jù),證明了美方的指控純屬子虛烏有,但處理此事的艱難過(guò)程卻成為了一代外交人員心中的痛。
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正如時(shí)任負(fù)責(zé)人沙祖康后來(lái)所言,那是在“窩囊”與“侮辱”之間的艱難抉擇,即便最終自證了清白,由于缺乏對(duì)等的反制手段,我們不僅承擔(dān)了1300多萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)損失,還沒(méi)能換來(lái)一聲道歉。
那個(gè)時(shí)候,五星紅旗雖然擋住了美軍的皮靴直接踏上甲板,但我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和軍事維度的反擊工具箱里,確實(shí)空空如也。
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然而,三十年河?xùn)|,三十年河西。當(dāng)歷史的車輪滾動(dòng)到今天,同樣的挑釁迎來(lái)的不再是單純的抗議和忍耐。
在“世紀(jì)號(hào)”被扣押后的24小時(shí)內(nèi),局勢(shì)的發(fā)展展示了完全不同的應(yīng)對(duì)邏輯和節(jié)奏。
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中國(guó)不僅立即召見(jiàn)美國(guó)駐華大使進(jìn)行嚴(yán)正交涉,更在聯(lián)合國(guó)層面公開(kāi)揭露這種破壞國(guó)際供應(yīng)鏈的行為。
更為實(shí)質(zhì)性的是,《反外國(guó)制裁法》這一利劍隨即出鞘。
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不再是忍氣吞聲,而是精準(zhǔn)反擊:凍結(jié)相關(guān)美軍部門及19家軍工企業(yè)在華資產(chǎn),直接切斷與美方的頁(yè)巖氣技術(shù)合作項(xiàng)目,并加強(qiáng)了對(duì)稀土這一戰(zhàn)略資源的出口管制。
這套組合拳打得有章有法,傳遞出的信號(hào)清晰而強(qiáng)硬——任何伸向中國(guó)利益長(zhǎng)臂的圖謀,都將付出對(duì)等的代價(jià)。
在這種硬碰硬的博弈背景下,中國(guó)堅(jiān)持從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油,其戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)超商業(yè)范疇。
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要知道,委內(nèi)瑞拉出產(chǎn)的原油在品質(zhì)上其實(shí)并不討喜,屬于高硫、高雜質(zhì)的重油,極其粘稠,開(kāi)采出來(lái)后甚至不能直接裝運(yùn),往往需要摻入輕質(zhì)油進(jìn)行稀釋,運(yùn)回國(guó)后還需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的二次加工才能使用,遠(yuǎn)不如中東那些打開(kāi)閥門就能賣的“輕質(zhì)甜油”方便。
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但即便面對(duì)2025年每天超過(guò)50萬(wàn)桶的巨大進(jìn)口量,以及技術(shù)處理上的額外成本,中國(guó)依然堅(jiān)持這一貿(mào)易路線。
這既是由于國(guó)內(nèi)煉油技術(shù)升級(jí)后對(duì)劣質(zhì)油擁有了極強(qiáng)的消化能力,更是為了打破某種地緣政治的“圍獵”。美國(guó)制裁伊朗,我們買伊朗油。
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美國(guó)制裁俄羅斯,我們買俄羅斯油。現(xiàn)在美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施封鎖,我們照買不誤。
這實(shí)際上是用貿(mào)易作為紐帶,將影響力延伸至美洲大陸,在美國(guó)的“后院”通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作來(lái)平衡其在亞太地區(qū)的軍事施壓。
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這種影響力的滲透顯然讓某些勢(shì)力感到坐立難安。
就在12月27日晚,巴拿馬在未通知中方的情況下,突然拆除了一處象征兩國(guó)友好的華人紀(jì)念碑及美洲大橋的關(guān)鍵飾物。
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作為一個(gè)拉美小國(guó),在沒(méi)有外部壓力或慫恿的情況下,很難想象其會(huì)主動(dòng)觸怒一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴。
這背后隱約可見(jiàn)的,是美國(guó)對(duì)于中國(guó)在巴拿馬運(yùn)河兩端港口控制權(quán)及地區(qū)影響力日益增長(zhǎng)的焦慮。
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美國(guó)或許不再直接爭(zhēng)奪港口經(jīng)營(yíng)權(quán),但通過(guò)資助代理人、制造外交摩擦來(lái)排擠中國(guó)影響力,已成為其標(biāo)準(zhǔn)操作。
香港及臺(tái)灣地區(qū)確實(shí)存在一部分人,他們的認(rèn)知時(shí)鐘似乎停滯在了幾十年前,或是出于某種偏見(jiàn),總以為今天的中國(guó)依然是那個(gè)只能在“銀河號(hào)”甲板上無(wú)奈嘆息的舊影。
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他們或許還在用甲午海戰(zhàn)時(shí)期的舊黃歷來(lái)推演今日之局勢(shì),認(rèn)為龐大的體量只是虛胖。
然而,“遠(yuǎn)春湖號(hào)”那一趟長(zhǎng)達(dá)25天、橫跨萬(wàn)里的平安航程,已經(jīng)給出了最無(wú)聲卻最有力的反駁。
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當(dāng)我們的油輪不再通過(guò)改掛旗幟來(lái)尋求虛幻的安全,而是堂堂正正地升起本國(guó)國(guó)旗航行在加勒比海。當(dāng)我們的反制措施能夠精準(zhǔn)痛擊對(duì)手的商業(yè)與戰(zhàn)略痛點(diǎn)。
當(dāng)美國(guó)因?yàn)榧蓱労蠊坏貌辉谕黄S驅(qū)Σ煌鞄玫拇粎^(qū)別對(duì)待時(shí),這本身就標(biāo)志著攻守之勢(shì)的異形。
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當(dāng)然,這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。
從巴拿馬運(yùn)河畔被拆除的紀(jì)念碑,到被非法扣押的香港商船,摩擦依然存在。
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但可以預(yù)見(jiàn)的是,隨著國(guó)家綜合實(shí)力的投射能力不斷增強(qiáng),無(wú)論是公海上的航運(yùn)安全,還是海外正當(dāng)權(quán)益的維護(hù),依靠的絕不再是祈求對(duì)手的良心發(fā)現(xiàn)。
對(duì)于那些習(xí)慣了強(qiáng)權(quán)邏輯的人來(lái)說(shuō),只有當(dāng)他們意識(shí)到每一次“私掠”都會(huì)面臨無(wú)法承受的對(duì)等反擊時(shí),真正的規(guī)則與尊重才會(huì)重新回到談判桌上。
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