徐漢明教授應邀出席第九屆“法治中國?湘江論壇”

12月27日至28日，第九屆“法治中國?湘江論壇”在湖南長沙舉行。本次論壇旨在深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，以法治保障經濟和社會高質量發展，其主題是“數智時代高質量發展的社會治理與法治保障”。論壇由中國社會工作聯合會指導，中國行為法學會和中南大學共同主辦。中南大學校長、中國工程院院士李建成，中國行為法學會副會長兼秘書長宋朝武，國務院研究室原副主任于賦，中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長、第十四屆全國人大常委會委員景漢朝，中國人民大學一級教授、中國法學會副會長兼學術委員會副主任王利明，中國社會工作聯合會副會長江必新，中國社會工作聯合會會長陳存根在論壇開幕式上致辭。我國社會治理法學知名學者徐漢明應邀出席作主題報告發言。

“法治中國?湘江論壇”由“法治政府·南岳論壇”發展而來。由我國著名法學家、大法官江必新提出，并獲我國著名法學家羅豪才首肯。

徐漢明教授在主題報告上作《中國之治：社會治安綜合治理中心的性質地位、總體性特征及其制度效能》的演講。他圍繞社會治安綜合治理中心發展脈絡、理論與制度淵源、綜治中心的性質與地位、制度優勢與效能轉化展開深入闡述。

他指出，從綜合治理的發展脈絡看，社會治安綜合治理歷經了新民主主義革命時期黨領導億萬人民圍繞當時的中心任務進行“防奸防特群眾網絡”，便民司法、創建“馬錫武審判方式”，滿足根據地人民群眾訴求，矛盾糾紛就地化解；到新中國成立，為鞏固新生人民政權和維護社會秩序，黨領導人民創建基層公安、治保、內保、調解組織，出臺相關法規，開辟了“專群結合”，實現新民主主義革命向社會主義過渡，建設社會主義的人民民主專政、治安管理、風險防控，實現“政通人和”喜人局面的躍升；到改革開放新時期，黨領導億萬人民堅持社會主義法制方針，開拓“打防結合”“綜合治理”，維護社會治安的新形式新途徑，出臺系列法律法規和黨內法規，為改革開放提供了穩定的社會環境；再到新時代，社會治理呈現階段性特征的新形勢新情況，將綜合治理社會治安、創新社會治理體制、增強社會發展活力，平安建設納入“改革與法治”雙輪驅動戰略，持續創造了經濟高速發展，社會長期穩定新奇跡，平安已成為“中國之治”的靚麗名片，標志著成功地走出了一條中國特色社會主義社會治理道路。從綜治中心的性質與地位來看，政治性是綜治中心的根本屬性，是中國特色社會主義治理體系中黨引領基層治理的核心表征；它在國家治理體系中處于樞紐性地位，具有制度規范、指揮協調、監督服務的功能，呈現出“上下一體、橫向協作、內部協調、整體統籌”的鮮明特征；彰顯出黨在綜合治理社會治安、推動公共安全治理模式向事前預防轉型，發展完善社會主義治理制度、建設更高水平平安中國方面“統攬全局、協調各方”的領導優勢，跨部門資源整合與協同效能最大化的資源整合優勢，多層級規范體系長效支撐的制度完備優勢，風險防控與矛盾化解的實戰效能優勢。如何將這些優勢轉化為治理效能？他提出，須以新時代黨的創新理論為指導，推動職能協調發展，挖掘“綜治”內涵，深化規范化建設，構建學術話語體系，提升制度傳播效能。

據悉，本次論壇來自全國高等院校、科研機構和實務部門的數百名專家學者圍繞“數智社會的權力運行與公民權利保護”、“數智時代社會治理體系現代化的法治保障”、“高質量發展的制度供給與法治創新”等議題深入交流，形成多項有價值的學術共識。論壇還發布了2025中國法治實施年度十大事件。中南財經政法大學社會治理法學博士生吳承霖、張澤毅參加了本次論壇。（通訊員|吳承霖 張澤毅）

編輯：秦正