【非凡2025·新熱點】從五大熱詞看2025國際風云

來源：環球時報

【環球時報記者 白云怡 徐嘉彤 環球時報駐日本、德國特約記者 林雪原 青木】編者的話：2025年被普遍視為國際秩序加速重塑的一年。這一年里，國際安全局勢復雜嚴峻，多場戰火在不同地區蔓延；這一年里，美國掀起一場世界范圍內的“關稅博弈”，為明年供應鏈穩定和世界經貿格局蒙上陰影；這一年里，戰后80年牢固的跨大西洋聯盟關系裂痕凸顯，歐洲陷入戰略自主困境，美國社會撕裂與信任危機加??；這一年里，世界多極化趨勢加速，舊有秩序持續松動，新的平衡亟待建立，中方提出全球治理倡議，為破解世界治理難題提供中國方案。在《環球時報》2025年最后一期報道中，我們為讀者解讀今年的國際熱詞，盤點重大國際事件，由此透視新的一年國際風云的變化趨勢。

完善全球治理

多邊主義潮流不可逆轉，四大全球倡議廣受支持

今年是聯合國成立80周年，9月23日，第80屆聯合國大會一般性辯論拉開帷幕。在這本來值得慶祝的時刻，“分歧”“爭執”等詞語卻頻頻出現在輿論場中，多邊主義正受到沖擊。

2025年，世界多極化趨勢加速，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，但在現行國際機制內，全球南方代表性仍顯不足。此外，現行國際機制的權威性遭到侵蝕、有效性面臨質疑。在此背景下，如何改革完善全球治理體系，成為國際社會高度關注的問題，世界期待更多中國聲音、中國方案。

從今年9月的“上海合作組織+”會議和金磚峰會，到10月的亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議，再到11月的二十國集團（G20）領導人峰會，都為全球南方國家提供了參與全球治理的話語權與制度平臺。

中方今年9月提出全球治理倡議，強調奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向。該倡議與全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議構成四大全球倡議，為破解世界治理難題提供了中國方案，展現了中國對聯合國的堅定支持，反映了國際社會的共同心聲，得到廣泛支持。

關稅博弈

各經濟體做出不同應對，中美共識增強世界信心

2025年，美國挑起的關稅戰幾乎貫穿世界經濟的全年敘事。4月2日，美國政府宣布對絕大多數貿易伙伴征收所謂“對等關稅”，并實施或威脅對汽車、鋼鋁、電影、半導體等產品加征關稅，迅速引發多國反對與反制。關稅不再只是經濟工具，而演變為一場牽動政治、市場與產業鏈的全面博弈。

在隨后數月中，各經濟體選擇了不同的應對路徑。5月，英國率先與美方達成協議，成為首個獲得部分關稅減免的國家，但圍繞鋼鐵等關鍵領域的談判仍在繼續。7月，日本與美國達成協議，美國將對日本汽車及零部件征收的關稅從27.5%下調至15%，對日本商品普遍征收的對等關稅也降至15%。作為交換，日本承諾向美國投融資5500億美元。9月，歐盟與美國就貿易協定框架達成一致，確定15%的關稅水平，并配套數千億美元的對美投資及天然氣采購安排。關稅談判，逐漸成為各方在壓力之下尋求“止損”的現實選擇。

在這場關稅風暴中，中美之間的交鋒無疑最受關注。經歷了一輪規模空前的“加稅競賽”，雙方關稅水平一度分別攀升至145%和125%之后，自5月起，中美經貿團隊展開多輪談判與磋商。10月30日中美元首在釜山會晤達成多項重要共識后，11月，雙方正式調整關稅政策：美方取消針對中國商品加征的10%所謂“芬太尼關稅”，并將對中國商品加征的24%對等關稅繼續暫停一年，中方相應調整反制措施。這一進展被普遍視為2025年全球貿易領域最具穩定意義的節點之一。

“請跟我一起重復：永遠，永遠不要低估中國?！迸聿┥缭谀昴┑囊黄u論文章中如此評價中國在關稅博弈中的表現。文章稱，許多經濟學家年初曾判斷，美國政府換屆疊加供應鏈多元化和產業外遷趨勢，可能削弱中國制造業的主導地位。然而到年底，這一判斷被現實徹底改寫。中國不僅頂住沖擊，且仍然保持著全球最具活力“工廠”的地位。

展望2026年，全球貿易的不確定性依然揮之不去：全球供應鏈重組仍在加速推進；白宮高調宣傳的多項貿易協議，其實部分缺乏法律約束力和執行機制；此外，美國最高法院預計將就特朗普政府所謂“對等關稅”的合法性作出裁決，而判決結果將成為影響2026年全球貿易的最大未知數之一。

勝利80周年

中國九三大閱兵昭示維護和平決心，日本“新軍國主義”引發國際社會警惕

今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是臺灣光復80周年。80年前那場來之不易的勝利，是中國人民用巨大犧牲換來的歷史轉折點。中國通過莊嚴的九三閱兵和系列紀念活動，再次向世界宣示了繼續維護世界和平與國家尊嚴的決心。今年11月，中國發布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書，彰顯中國積極引領全球安全治理、維護國際和平與安全的大國責任與擔當。

然而必須警惕的是，曾犯下累累罪行的日本軍國主義正顯現出死灰復燃的跡象。今年11月，日本新任首相高市早苗聲稱，如果“臺灣有事”，可能構成日本的“存亡危機事態”。這是日本首相首次在正式國會場合將臺海局勢與行使集體自衛權直接掛鉤，暗示日本武力介入臺海的可能性。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是一條不可逾越的紅線。高市的言論不僅是對國際正義的粗暴踐踏、對戰后國際秩序的公然挑釁，也是對中日關系的嚴重破壞。12月，高市內閣成員又拋出“擁核”言論，在日本國內引發嚴厲批評，在國際社會激起廣泛擔憂。

隨著2026財年日本防衛預算創下歷史新高，其在臺海、南海等地區的軍事介入姿態恐將進一步顯化，地區局勢也將面臨新的風險。所有愛好和平的國家都高度警惕、堅決遏制任何復活日本軍國主義的危險動向，并將攜手維護來之不易的二戰勝利成果。

沖突延宕

多場戰火局部蔓延，重建和平迫在眉睫

2025年2月和10月，俄烏沖突和新一輪巴以沖突分別進入第四年和第三年。與此同時，全球多個地區又接連發生局部沖突：印巴沖突在5月的空襲聲中陡然升級；以色列6月13日夜間的空襲引發了新一輪與伊朗之間的持續12天的沖突；泰柬7月在邊境地區發生激烈交火，隨后12月上旬再次兵戎相見，造成兩國數十人死亡，超過90萬人逃離家園。

國際社會的勸和促談努力也在持續。針對巴以沖突，聯合國大會9月通過決議，支持關于和平解決巴勒斯坦問題及實施“兩國方案”的紐約宣言；10月，加沙?；鸬谝浑A段協議達成；11月，聯合國安理會通過美國提議的結束加沙沖突“20點計劃”，成立和平理事會并組建國際穩定部隊。針對俄烏沖突，美方11月提出“和平計劃”后，各方談判仍在艱難推進。針對泰柬沖突，中國、東盟以及國際社會為勸和促談共同努力。東盟輪值主席國馬來西亞12月22日召集東盟外長特別會議，泰柬政府首次面對面會談。12月27日，柬泰簽署停火聯合聲明。此后，雙方又在云南與中方舉行三方會晤。

2026年，俄烏沖突即將邁入第五年。與此同時，美方推動的加沙決議內容在諸多關鍵問題上含糊不清，巴以沖突雖有階段性?；饏s未解決根本矛盾，加沙重建或許成為下一階段多方博弈的焦點。另外，美國已在加勒比海部署冷戰結束以來最大規模的兵力，并封鎖委石油外運，委內瑞拉2026年的局勢同樣受到國際社會的高度關注。

跨大西洋關系裂痕

歐洲應對危機能力下降，美國社會撕裂程度加劇

2025年，歐美多國政治碎片化、極化和民粹化成為越發突出的現象。

在歐洲，極右勢力的持續擴大導致歐盟內部分裂。在2月的德國聯邦選舉中，極右翼政黨德國選擇黨躍升為第二大黨；5月，葡萄牙極右翼政黨“夠了”黨成為第二大政治力量；9月，挪威極右翼政黨進步黨也取得有史以來最好成績，成為第二大黨；10月，荷蘭舉行國會選舉，中左翼政黨D66與極右翼政黨PVV并列成為最大黨，還有不少席位分散到小政黨中。

在美國，從6月及10月在美國全面爆發的“不要國王”抗議游行，到美國總統特朗普盟友、保守派活動人士查理·柯克9月遭槍擊，再到11月政府經歷史上最長停擺，2025年的美國充斥著混亂與沖突，民眾對本國的信任危機成為普遍現象。

2025年，美歐之間的裂痕幾乎貫穿全年。在俄烏沖突、北約安全、價值觀外交等重大議題上，美歐分歧不斷加深，曾經牢固的跨大西洋聯盟正面臨信任危機。2月，美國副總統萬斯在慕安會上發表“刀刃向內”的演講，哀嘆歐洲“民主的喪失”，讓歐洲人既震驚又憤怒。8月，特朗普和俄羅斯總統普京在阿拉斯加會面討論俄烏沖突問題，歐洲深感受到冷落并發出警告。9月，歐盟與美國就貿易協定框架達成一致，被批評為“對歐洲的羞辱”。12月，美國發布新版《國家安全戰略》，被歐洲外交官形容為“給歐洲潑了一盆冷水”。

歐盟內部對于支持烏克蘭越來越力不從心，移民問題也引發嚴重分歧。

隨著美歐關系來到十字路口，歐洲正被推向加強自身防務和戰略自主的道路上。歐洲媒體評論說，2025年的特點是劇烈的動蕩和確定性的消逝，它標志著跨大西洋西方世界“不可逆轉的瓦解”，一個新的世界秩序或許正在形成。