首份全面回應上海國際金融中心建設司法需求的綜合性司法文件

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面踐行習近平總書記關于金融工作、政法工作的重要指示以及考察上海重要講話精神，為加快建設上海國際金融中心提供高質量司法服務保障，近日，上海市高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《上海市高級人民法院關于為加快建設上海國際金融中心提供司法服務保障的若干意見》（以下簡稱《服務保障意見》）。

《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》指出，要加強金融審判工作，促進金融市場健康發(fā)展。國際金融中心作為上海“五個中心”建設的重要版塊，做好金融“五篇大文章”是服務保障國家重大戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要著力點。今年，中央金融委員會印發(fā)《關于支持加快建設上海國際金融中心的意見》（以下簡稱《加快建設意見》），對上海國際金融中心建設提出了明確的目標要求。上海市委金融委員會印發(fā)《上海市貫徹落實〈關于支持加快建設上海國際金融中心的意見〉的實施方案》，明確了加快建設上海國際金融中心的一系列具體任務。上海市“十五五”規(guī)劃建議，也對加快建設上海國際金融中心提出了“增強國際金融中心的競爭力和影響力、提高金融服務實體經(jīng)濟能力”等具體要求。

此次出臺的《服務保障意見》，正是上海法院主動融入國家戰(zhàn)略大局，充分發(fā)揮金融審判職能，以司法之力服務上海國際金融中心建設的關鍵行動。

作為上海法院首份全面回應新時代上海國際金融中心建設司法需求的綜合性司法文件，《服務保障意見》全文共30條，分為總體要求、主要舉措和綜合保障三大部分。總體要求部分明確了《服務保障意見》的指導思想、基本原則及目標任務，強調要深刻把握加快建設上海國際金融中心的重大意義，堅持黨的絕對領導，堅持服務發(fā)展大局，堅持法治化導向，堅持風險防控底線等基本原則。主要舉措部分是《服務保障意見》的主體，從服務實體經(jīng)濟、支撐高水平開放、夯實市場基礎、防范金融風險、完善解紛機制五個方面提出了22項具體措施。綜合保障部分從黨建引領、人才建設和法治宣傳三方面，為《服務保障意見》的實施落地提供配套支撐。

發(fā)布會通報稱，《服務保障意見》聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，精準施策，以司法保障激活金融服務實體經(jīng)濟新動能。如，在科技金融領域，支持金融機構基于專利質量、研發(fā)團隊實力、數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模等科技企業(yè)技術價值，創(chuàng)新信用評價標準，破解“輕資產(chǎn)、缺抵押”融資難題。又如，在數(shù)字金融領域，完善數(shù)字金融糾紛案件證據(jù)規(guī)則，針對涉互聯(lián)網(wǎng)金融、在線交易中電子數(shù)據(jù)存證難、取證難、示證難等突出問題，出臺針對性的證據(jù)認證規(guī)則，規(guī)范電子數(shù)據(jù)證據(jù)的審查認定標準。

此外，《服務保障意見》對標國際一流，在健全涉外審判機制、保障跨境創(chuàng)新開放、加強國際交流協(xié)作三方面提供高水平司法保障，為跨境金融創(chuàng)新、國際規(guī)則對接提供確定性、可預期性。

對于安全這一金融高質量發(fā)展的底線要求，《服務保障意見》從“依法處置重大金融風險”“健全金融風險預警預防機制”“平衡金融創(chuàng)新與風險防范”三個維度，提出守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。依托上海法院金融風險防范預警平臺，通過司法大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測苗頭性問題。

值得關注的是，此次發(fā)布的《服務保障意見》具有三方面突出特點：

一是全新對標中央、市委、最高人民法院決策部署，緊密對接加快建設上海國際金融中心任務安排。《服務保障意見》緊密圍繞中央金融委員會《加快建設意見》中提出的六大核心舉措，逐一細化司法服務保障的內容、路徑、方法，還認真落實了上海市“十五五”規(guī)劃建議相關要求，以及上海市委金融委員會部署的具體任務，將中央戰(zhàn)略意圖與上海地方需求緊密結合。

二是全面回應新時代上海國際金融中心建設司法需求，系統(tǒng)集成金融司法保障功能。《服務保障意見》首次系統(tǒng)地回應了服務“金融‘五篇大文章’”“支撐高水平雙向開放”“夯實市場基礎”“防范金融風險”“完善解紛機制”等主要任務，形成了“目標—領域—舉措”層層遞進、“審判—執(zhí)行—協(xié)同”環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次司法保障體系，具有鮮明的系統(tǒng)集成性，是上海法院服務國家戰(zhàn)略，為國家“試制度、測壓力、探新路”的又一標志性成果。

三是全力聚焦金融前沿規(guī)則創(chuàng)新，增強金融司法規(guī)則供給效能。《服務保障意見》針對新業(yè)態(tài)、新領域主動探索新規(guī)則、提供新效能，通過前瞻性研判金融改革創(chuàng)新中的空白點、爭議點，為市場主體提供清晰的行為預期和規(guī)則指引。

“下一步，上海法院將以更精準的司法裁判、更高效的解紛服務、更堅實的協(xié)同保障，為上海加快建成與我國綜合國力和國際影響力相匹配的國際金融中心提供更加有力的司法保障。”林曉鎳表示。

來源：上海市高級人民法院