全國政協委員邱庭彪：發揮專業優勢推動大灣區跨境醫療協作

2025年歲末，回首這一年的履職之路，有一幕讓我記憶猶新。2025年3月17日上午，在珠海市人民政府會議室，珠海市衛生健康局向澳門仁伯爵綜合醫院及珠海市人民醫院等4家醫療機構授牌，珠澳兩地政府代表見證珠澳跨境救護車服務正式啟用。當年協助重癥病人在“三不管地帶”交接的場景，如今有了新的詮釋。值得一提的是，該服務近期已擴展至橫琴粵澳深度合作區，成功構建“琴澳點對點跨境救護車轉運服務”。

△邱庭彪（右一）現場調研珠澳跨境救護車運轉服務情況。

習近平總書記深刻指出，“要抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接”。作為全國政協委員和法律工作者，我牢記總書記囑托，聚焦大灣區深度融合的制度創新，以專業視角為澳門融入國家發展大局建言獻策。

跨境醫療救護車這個議題，源于我在工作中收集到的大量訴求。隨著大灣區居民往來日益頻繁，跨境醫療需求激增，但傳統的“車過車”模式——病人在邊境需要換乘救護車，給一些危重病患帶來了巨大風險。

為此，我們走訪調研各界、與患者及家屬座談，并查閱相關規定后發現，問題核心不在于技術，而在于制度協調，因為救護車跨境涉及車輛通關、醫生執業資格、藥物使用、醫療器械認證、責任劃分等法律問題。

2024年11月30日實施的“港澳跨境直通救護車試行計劃”（以下簡稱“試行計劃”）實現了從深圳、澳門指定醫院向香港公立醫院的“點對點”轉運，標志著三地緊急醫療救護跨境轉運邁出了重要一步。但“試行計劃”存在較大的局限性。

2025年全國兩會期間，基于一年來的持續調研，我與其他委員聯名提出三點建議：一是擴大救護車跨境直通范圍，緩解供需失衡；二是允許雙向轉運，尊重患者及家屬的醫療選擇權；三是建立標準化跨境救護流程。該議題引起了相關部門的關注，粵港澳三地政府持續推進跨境醫療合作機制的完善。

在今年3月的啟動儀式上，我也特別注意到一個細節：新機制與舊有“車過車”模式是雙軌并行，而非完全替代。這體現了政策設計的審慎——尊重醫療規律，根據病患實際情況靈活選擇轉運方式。這種“在制度創新中堅守法治底線”的理念，正是我作為法律工作者在履職中始終堅持的原則。

政策落地不是終點，而是新的起點。2025年全國兩會精神傳達會上，我表達了跨境救護車機制部分落實體現國家對政協委員意見的重視的觀點。但我也認識到，當前機制僅覆蓋緊急救護，未延伸至長者、殘障人士日常醫療護送需求。下一步，我將圍繞“愛心護送”服務、醫療信息互通、醫保直接結算等議題調研，推動跨境醫療合作深入發展。

這一年的履職經歷讓我深刻體會到：政協委員的價值，不在于提出多少宏大的構想，而在于能否將群眾的急難愁盼轉化為可操作的政策建議，并持之以恒地跟蹤推動。

大灣區建設是一篇大文章，需要無數“小切口”的制度創新來支撐。作為全國政協委員、澳門法律界一員，我將發揮專業優勢，聚焦大灣區制度創新，在法律規則銜接、機制對接、跨境醫療協作上建言獻策，生命通道暢通關乎灣區居民安全感與幸福感，助力澳門融入國家發展大局，推動灣區居民共享優質公共服務，實現“生命無界線，救護無時差”的愿景。

（本文作者系全國政協委員、澳門法聯會理事長 邱庭彪）

作者：邱庭彪

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