2025年“中國汽車第一城”，可能來自西部

本文來源：時代周報 作者：李杭

近兩年，中國汽車產量頭部城市競爭加劇。

2023年，廣州汽車產量達318萬輛，整車產量連續5年全國第一，緊隨其后的是重慶（231.79萬輛）、上海（215.61萬輛）、深圳（173.3萬輛）、長春（155.8萬輛），構成年度前五陣營。

到2024年，新能源汽車產業高速增長，直接導致汽車產量頭部城市的排名格局出現調整。

2024年，深圳新能源汽車產量達到293.53萬輛，問鼎全國汽車產量第一城，成為年度最令人意外的“黑馬”。同時，合肥也憑借新能源汽車的“東風”，整車產量達到191.09萬輛，一舉超過上海、長春等地，成為全國汽車產量排名第四的城市。

合肥（圖源：圖蟲創意）

進入2025年，汽車產量頭部城市排名更迭持續上演。

今年1-11月，重慶汽車產量同比增長12.1%，按此增速及去年同期的產量計算，重慶今年前11月的汽車產量已達到約249.8萬輛。

今年年初，重慶提出力爭2025年汽車產量達到260萬輛，如果年末能夠實現此目標，這座西部第一城將成為“中國汽車第一城”的有力競爭者。

重慶沖刺汽車第一城

汽車產業的變化，讓頭部汽車城市的競爭充滿了變數。

2024年上半年，重慶產量達到121.4萬輛，在全國城市中位列第一。但這個優勢并沒有持續到年末。最終，深圳以293.53萬輛的汽車總產量實現跨越，問鼎全國城市汽車產量榜首。

深圳的逆襲，主要得益于其在新能源汽車，以及智能網聯汽車領域的迅猛發展。

在傳統燃油車時代，廣州、重慶、長春、上海、武漢等地作為汽車工業重鎮，其產量長期位居全國前列。然而，當新能源汽車逐漸取代燃油車成為行業主導力量，中國汽車生產版圖隨之重塑，以生產新能源汽車為主的一眾城市強勢崛起，深圳就是其中的代表。

2021年時，深圳汽車產量僅為29.95萬輛，2022年升至87.47萬輛，2023年再漲至173.3萬輛，2024年則達到了293.53萬輛，產量約為2021年的9.8倍。

但深圳在2025年能否延續這一領先地位，正面臨不確定性。

圖源：圖蟲創意

自2025年起，國家統計局對汽車產量的統計方式發生了重要調整，將統計原則從沿用多年的“企業法人所在地”改為“生產地”。

新的統計規則下，比亞迪在外地工廠生產的汽車，不再計入其總部所在地深圳的產量，而是計入實際生產地的產量。

受這一統計方法的影響，從省份產量比較來看，廣東今年上半年汽車產量為131.34萬輛，較2024年同期的229.17萬輛下降了約42.7%，排名也從全國第一下滑至第二，比產量第一的安徽少18.61萬輛。

而重慶則成為2025年“汽車第一城”的有力競爭者。

數據顯示，1—11月，重慶汽車產量同比增長12.1%，其中新能源汽車表現尤為突出，同比增長37.2%。

近年來，重慶持續推動整車產業向電動化、智能化、高端化轉型發展，形成了以長安、賽力斯、千里科技為引領，吉利、長城、上海通用五菱等多點支撐的19家整車企業集群格局。2024年，“重慶造”主流新能源汽車單車價值達到23.6萬元，較上年足足提升了7.3萬元。

與此同時，重慶的自動駕駛和車聯網技術創新水平也在不斷迭代。就在12月20日，隨著“渝AD0001Z”號牌的正式亮相，全國首塊L3級自動駕駛專用正式號牌在重慶誕生，宣告中國自動駕駛技術正式進入L3時代。

依托產業轉型的顯著成效與穩步增長勢頭，重慶今年能否重返全國汽車產量榜首，成為大眾關注的核心焦點。

廣州要“彎道超車”

在頭部汽車城市排名頻繁更迭的賽道上，合肥憑借新能源汽車產業的爆發式增長，成為頭部陣營中極具沖擊力的新興力量，而傳統重鎮廣州則在動能轉換中積極謀變，開啟轉型突圍之路。

合肥的汽車產業躍升始于2020年。在此之前，合肥的汽車產業基礎相對薄弱，2019年全市汽車產量僅44.94萬輛，其中新能源汽車產量6.21萬輛。

轉折發生在2020年，合肥市建設投資控股（集團）、國投招商投資管理公司以及安徽省高新技術產業投資公司等戰略投資者向蔚來注資70億元。10月9日，位于安徽自貿試驗區合肥片區經開區塊的蔚來中國總部啟用。

2021年，合肥再添重要籌碼。比亞迪投資150億元在合肥建設新能源汽車生產基地，2022年6月一期工程正式投產。此后，合肥的新能源汽車產量激增。2022年、2023年合肥新能源汽車產量分別達到25.5萬輛和74.6萬輛。

2023年，安徽省明確將汽車產業定位為“首位產業”，合肥積極響應，并出臺了一系列政策，為產業發展提供清晰指引。

政策加持與產業基礎疊加，推動合肥新能源汽車產業持續高速增長。2024年，合肥新能源汽車產量達到137.61萬輛，同比增長84.45%，在新能源汽車產量的城市排名中位列第二，僅次于深圳。

但合肥還有更大的目標——錨定“新能源汽車之都”。根據《合肥市“十四五”新能源汽車產業發展規劃》，提出到2025年，全市新能源汽車產業規模突破7000億元，整車產能突破300萬輛，培育百億級企業10家，實現產值和產量躍居全國第一方陣。

與合肥新能源汽車產業的快速發展不同，傳統汽車重鎮廣州正面臨燃油車基盤萎縮與新能源轉型的雙重考驗。

2024年，廣州汽車產量為253.98萬輛，同比下滑20%。在全國汽車城的爭奪中，落后于重慶、深圳，排名全國第三。廣州統計局在分析這一原因時指出，廣州汽車制造業仍處于動能轉化深度調整期。

這一判斷精準點出了廣州的核心困境——作為本田、豐田、日產等合資品牌的中國核心基地，廣州汽車產業長期依賴燃油車市場，在新能源汽車浪潮下，傳統合資燃油車產能收縮直接拉低了整體產量。

面對產業變革，廣州已啟動系統性轉型。2025年廣州市政府工作報告中，明確提出狠抓汽車產業電動化、智能化、國際化轉型，加快打造“萬億產業、智車名城”。

廣州 圖源：圖蟲創意

同年6月發布的《廣州市推動智能網聯新能源汽車產業發展三年行動計劃》進一步細化了轉型路徑，提出了要培育2—3家新能源汽車年產量超50萬輛的汽車企業，L2（含）以上級別智能網聯汽車新車占比超90%等具體目標。

目前，廣州已形成自動駕駛產業集聚優勢，聚集了小馬智行、文遠知行、滴滴沃芽、百度阿波羅等國內自動駕駛企業，其中文遠知行、小馬智行實現美股、港股兩地上市，產業生態持續完善。

在場景開放方面，廣州已累計開放1340條測試道路，單向里程共2601公里；累計開放10條高快速測試道路，單向里程共263公里。截至2025年9月，示范運營總里程達836萬公里，自動駕駛占比95.93%。

轉型成效已初步顯現。2025年1-11月廣州經濟運行數據顯示，汽車制造業工業增加值同比降幅收窄至0.8%，其中新能源汽車快速產出，累計產量增長22.6%。

中國城市專家網研究院院長宋丁在接受時代周報記者采訪時指出，近年來，廣州在汽車產業，尤其是新能源汽車方面確實錯失了一些機會。去年，廣州汽車制造業增加值更是罕見的出現大幅下降，今年能實現降幅收窄，主要是廣州因為針對汽車產業尤其是新能源汽車領域的扶持政策及時補位。

“盡管當前仍處負增長，但此降幅已經在縮窄，可是看到其汽車產業發展有向好的趨勢。”他說。

展望未來，廣州“十五五”規劃建議中提出，全力推動汽車產業“彎道超車”，加快整車智電轉型、品牌煥新，加速關鍵技術和核心部件產業化，同時，推動自動駕駛先發優勢轉化為產業發展勝勢，打造萬億級智能網聯新能源汽車產業集群。

對此，宋丁建議，廣州若要在新能源汽車產業上趕超重慶、合肥等城市，需率先推動產業戰略升級，逐步收縮并淘汰落后產能，并且應加大新能源政策扶持力度，深化與華為等頭部企業的合作，鞏固既有汽車產業優勢，穩步擴張以構筑后發優勢，提升核心競爭力。