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這些年很多國(guó)家都想建高鐵,泰國(guó)也不例外。
曾經(jīng)有個(gè)關(guān)鍵高鐵項(xiàng)目,泰國(guó)在中日兩個(gè)選項(xiàng)中選了日本,當(dāng)時(shí)不少人覺得選對(duì)了,如今再看,泰國(guó)早已欲哭無淚。
更讓人感慨的是,中國(guó)當(dāng)初沒中標(biāo),反倒成了件幸事。
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泰國(guó)當(dāng)初放著中國(guó)的務(wù)實(shí)方案不選,非要跟日本合作,不是腦子一熱的決定,核心是三個(gè)現(xiàn)實(shí)因素在驅(qū)動(dòng),可這些考量里,早就埋好了后續(xù)麻煩的種子。
首先是經(jīng)濟(jì)綁定太深,不敢輕易得罪日本,日本是泰國(guó)第二大投資來源國(guó),尤其是汽車產(chǎn)業(yè),占了泰國(guó)本地市場(chǎng)近一半的份額,上下游產(chǎn)業(yè)鏈直接帶動(dòng)了幾十萬人就業(yè)。
對(duì)泰國(guó)來說,拒絕日本的高鐵方案,很可能影響日本在汽車產(chǎn)業(yè)的投資,進(jìn)而波及大量就業(yè),這是實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)壓力。
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其次是被日本的低價(jià)和低息貸款給打動(dòng)了,當(dāng)時(shí)日本為了拿下單子,報(bào)價(jià)比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)低了30%,還承諾提供1.5%以下的超低息貸款,后期維護(hù)費(fèi)用也打包打折。
那時(shí)候泰國(guó)財(cái)政不算寬裕,能省一筆是一筆的心態(tài),讓他們忽略了低價(jià)背后的風(fēng)險(xiǎn)。
可很少有人注意到,日本在協(xié)議里明確寫著,大部分建設(shè)資金由泰國(guó)承擔(dān),自己只出技術(shù)和貸款,不擔(dān)任何施工風(fēng)險(xiǎn),哪怕項(xiàng)目爛尾,泰國(guó)也得照付利息。
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最后是迷信日本技術(shù)的“穩(wěn)定性”,日本新干線從1964年運(yùn)營(yíng)至今,沒出過重大事故,這個(gè)名聲讓泰國(guó)覺得選日本能少出問題,早日通車。
可他們沒考慮到,日本本土的地質(zhì)、氣候條件和泰國(guó)完全不同,新干線技術(shù)到了泰國(guó)未必適用,后續(xù)必然要額外花錢調(diào)整。
反觀當(dāng)時(shí)中國(guó)的方案,全是沖著泰國(guó)的實(shí)際困難來的,那時(shí)候泰國(guó)大米庫(kù)存積壓嚴(yán)重,外匯儲(chǔ)備緊張,中方直接提出用大米抵扣部分工程款,每噸定價(jià)480美元,正好幫泰國(guó)消化庫(kù)存。
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同時(shí)中方還給出2.5%年利率的20年貸款,還款周期長(zhǎng)、壓力小,完全貼合泰國(guó)的財(cái)政承受能力,可惜這些務(wù)實(shí)的方案,沒能抵過泰國(guó)對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)依賴和對(duì)低價(jià)的執(zhí)念。
泰國(guó)以為撿了便宜,可項(xiàng)目一推進(jìn),全是看得見的麻煩和算得清的額外開支。最開始就出了勘探問題,花錢又誤工。
2017年日本勘探隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后才發(fā)現(xiàn),曼谷到清邁的線路要經(jīng)過北部山區(qū),僅清邁段就有12處斷層帶,要保障高鐵安全,必須做加固處理,這一下就得多花360億泰銖。
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泰國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在議會(huì)算過一筆賬,這筆錢能建300所鄉(xiāng)村學(xué)校,或是修1000公里的鄉(xiāng)村公路,全砸在高鐵加固上,心疼又無奈。
接著是設(shè)備進(jìn)口的額外開銷,日本堅(jiān)持所有鋼軌、信號(hào)系統(tǒng)都要從本土進(jìn)口,說要符合“新干線標(biāo)準(zhǔn)”,哪怕泰國(guó)本地工廠能生產(chǎn)合格的鋼軌,也不讓用。
2019年全球貿(mào)易摩擦升級(jí),海運(yùn)費(fèi)用暴漲,光設(shè)備運(yùn)輸就比原計(jì)劃多花了80億泰銖,而且日本進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格本身就比國(guó)際均價(jià)高,算上運(yùn)輸成本,這部分開支比用本土設(shè)備多花了近一倍。
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泰國(guó)財(cái)政實(shí)在扛不住,只能一再壓縮項(xiàng)目規(guī)模,原本計(jì)劃建一條時(shí)速300公里、全長(zhǎng)688公里的線路,后來縮水成先建曼谷到披集段,長(zhǎng)度只剩380公里,時(shí)速也降到180公里。
可即便這樣,項(xiàng)目推進(jìn)還是拖沓,到2025年連正式招標(biāo)都沒完成。核心承建方日本川崎重工因?yàn)闆]利潤(rùn),態(tài)度越來越消極,甚至出現(xiàn)了人員撤離的情況。
泰國(guó)央行的數(shù)據(jù)顯示,因?yàn)轫?xiàng)目持續(xù)延誤,北部的外資投資減少了15%,不少原本計(jì)劃落地的加工廠、旅游項(xiàng)目都中途擱置,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拖累越來越明顯。
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就在日本項(xiàng)目停滯不前的時(shí)候,中國(guó)在泰國(guó)和東南亞的基建項(xiàng)目,全是實(shí)打?qū)嵉耐七M(jìn)和看得見的效益。
先看中泰鐵路,這條從廊開府經(jīng)曼谷到羅勇府的線路,2017年正式開工,采用雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌設(shè)計(jì)。
中方?jīng)]有搞一刀切的標(biāo)準(zhǔn),而是根據(jù)泰國(guó)的地形調(diào)整施工方案,比如在平原地區(qū)采用路基施工,在山區(qū)優(yōu)先建隧道,既保證質(zhì)量又節(jié)省成本。
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施工過程中,中方還帶動(dòng)了本地就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,項(xiàng)目雇傭了大量泰國(guó)工人,還開展了專項(xiàng)技能培訓(xùn),不少工人學(xué)會(huì)了高鐵軌道鋪設(shè)、信號(hào)調(diào)試等技術(shù),后續(xù)能直接參與其他基建項(xiàng)目。
同時(shí),中方優(yōu)先選用泰國(guó)本地的水泥、鋼材等建材,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ú钠髽I(yè)的發(fā)展,僅呵叻府的一家鋼材廠,就因?yàn)楣?yīng)中泰鐵路的鋼材,產(chǎn)能提升了20%。
截至2025年,中泰鐵路一期工程已經(jīng)完成49.4%,沿線的23座橋梁、8條隧道都在同步推進(jìn)。
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這條鐵路通車后,泰國(guó)榴蓮、山竹從北部運(yùn)到曼谷出口,能少花2小時(shí),新鮮度更高,售價(jià)也能提升10%左右,對(duì)泰國(guó)農(nóng)業(yè)出口的帶動(dòng)顯而易見。
中國(guó)在東南亞的其他高鐵項(xiàng)目,更是用數(shù)據(jù)證明了實(shí)力。
印尼雅萬高鐵2015年中標(biāo),2023年就通車,全長(zhǎng)142公里,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,把雅加達(dá)到萬隆的行程從3小時(shí)壓縮到40分鐘,通車后客流持續(xù)穩(wěn)定,帶動(dòng)了沿線旅游業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
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反觀日本的高鐵方案,問題就出在只考慮自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不貼合泰國(guó)的實(shí)際情況,低價(jià)只是拿單的噱頭,后續(xù)全是額外開支,風(fēng)險(xiǎn)還全讓泰國(guó)自己扛。
其實(shí)不止泰國(guó),日本在海外的高鐵項(xiàng)目大多處境尷尬,印度孟買到艾哈邁達(dá)巴德的高鐵折騰了七年,只完成了12.4%的進(jìn)度,通車時(shí)間一推再推,英國(guó)引進(jìn)的日立列車,首日運(yùn)營(yíng)就出現(xiàn)空調(diào)漏水、柴油機(jī)故障的問題。
數(shù)據(jù)顯示,日本單獨(dú)承建的海外高鐵成功率僅43%,平均超預(yù)算35%,而中國(guó)高鐵海外項(xiàng)目超預(yù)算比例控制在5%以內(nèi),成功率高達(dá)78%。
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回頭看泰國(guó)的這場(chǎng)高鐵選擇,其實(shí)是給所有發(fā)展中國(guó)家提了個(gè)醒,搞基建不是選名氣大的,也不是選報(bào)價(jià)低的,而是要選能貼合自己需求、愿意共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作伙伴。
日本新干線在家門口跑得再穩(wěn),到了泰國(guó)的山地和斷層帶,不做適配調(diào)整也沒用;低價(jià)貸款看著誘人,可風(fēng)險(xiǎn)全自己扛、后續(xù)不斷加錢,最終還是得不償失。
而中國(guó)當(dāng)初沒中標(biāo)泰國(guó)北部高鐵,對(duì)我們來說未必是壞事,復(fù)雜的政局、艱難的征地、北部惡劣的地質(zhì)條件,這些都是容易反噬聲譽(yù)的坑。
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中國(guó)選擇推進(jìn)中泰鐵路,用務(wù)實(shí)的合作模式把項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),用實(shí)實(shí)在在的進(jìn)度和效益贏得信任,這比把精力壓在高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目上更明智。
這場(chǎng)跨越十多年的對(duì)比,早就給出了答案,真正的合作共贏,從來不是單方面的技術(shù)輸出,而是基于對(duì)方需求的量身定制。
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泰國(guó)的教訓(xùn)告訴我們,面子不能當(dāng)票子,低價(jià)不等于低成本,承諾不等于交付。選合作伙伴,要選能一起把事辦成的“靠譜隊(duì)友”,而不是只靠名氣和噱頭的“花架子”。
對(duì)中國(guó)來說,最好的證明不是爭(zhēng)著拿單,而是把每條鐵路都修到實(shí)處,把技術(shù)交到合作方手里,讓火車準(zhǔn)點(diǎn)駛出的同時(shí),也讓信任和利益一起同行。
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