中國無人機“黑飛”困境：技術進步與航空安全如何平衡？

當一些無人機在中國飛行到8000米以上高空后，有關部門正著手整治此類威脅商業航空安全的非法飛行。相關爭議凸顯中國在推動低空經濟發展的同時保障航空安全所面臨的一些監管難題。

中國規定輕型、小型無人機的飛行高度不得超過120米。超過這個高度就需報備申請，而且只有持證無人機操控人員才能申請。突破120米限高的未授權飛行（“黑飛”）屬違法行為。

最近，有博主曝光一些“黑飛”行為后，該問題引發公眾關注：“黑飛”人員多次發布視頻展示無人機在湖南和廣東上空——中國最繁忙的一些商業航空走廊所在空域——爬升至8000米以上空域，同時P圖偽造無人機飛行高度解禁許可證明。廣東和湖南有關地區的警方已在跟進調查“黑飛”事件。通過將“黑飛”視頻與飛行日期、飛行高度讀數和商業航線進行比對，該博主警告：“你們坐飛機往窗外看到無人機，這不再是玩笑話，而是真真切切正在發生的事情。”其中一處非法飛行區域正好位于大灣區主要機場的關鍵航線下方，每隔幾分鐘就有一架客機飛過。

媒體紛紛發文譴責無人機“黑飛”行為威脅航空安全和公共安全。中國香港影視演員李子雄在社交平臺發布視頻，呼吁嚴懲“黑飛”無人機。他說：“看到無人機和飛機飛得一樣高，還是在中國最繁忙的航線上，這不是飛無人機，是拿飛機上的人開玩笑，拿地面的人當墊背。”這進一步引發網絡熱議。

專家表示，非法無人機活動已成為全球監管難題。中國并非唯一實施“限高”的地方，美國、歐盟、加拿大和澳大利亞也全都保持類似限制。專家同時表示，中國將加快低空經濟的大規模發展。隨著開放更多空域，中國各地需要全面落實無人機實名登記制度。

作為中國加強相關監管活動的又一跡象，上海——中國的另一航空交通繁忙地區——有關部門近期破獲多起為“黑飛”提供破解服務的案件，涉案網店以“無人機電池維修”為幌子，暗地里破解電池管理系統與飛行限高設置，讓無人機突破出廠安全限制。新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將從2026年1月1日起正式實施，首次將無人機“黑飛”行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰。

中國不僅將無人機納入雄心勃勃的低空經濟發展計劃，該領域還包括電動垂直起降飛行器（eVTOL）等。有關研究稱，中國缺乏適合大規模eVTOL和無人機運行的專用場地。低空經濟運行需要安全高效的低成本通信、導航和監控系統。這些技術和基礎設施仍處于探索階段，是安全高效運營的主要瓶頸。

中國已將低空經濟列為“十五五”規劃建議的國家戰略性新興產業集群之一。該領域吸引著日益濃厚的投資興趣。2020年中國全國低空經濟企業數量為0.94萬家。去年該數字增至1.47萬家，而今年一季度達到1.66萬家。