歐盟貸款900億援烏，多國反水拒買單

在俄烏沖突持續近四年的節點上，國際對烏援助的格局悄然生變，當美國大幅削減對烏財政支持，甚至施壓烏克蘭在和平談判中讓步時。

歐盟在布魯塞爾一場馬拉松式的峰會上，最終敲定了2026至2027年度向烏克蘭提供900億歐元無息貸款的方案。

對烏克蘭而言，這筆錢被總統澤連斯基稱作重要的勝利和生命線，但對歐盟內部來說，這份協議更像是一份充滿糾結的妥協。

不僅暴露了成員國間的深刻分歧，更把誰來買單、后果誰擔的難題擺到了臺前，尤其是捷克、匈牙利、斯洛伐克三國的反水，讓這場看似彰顯團結的援助，成了歐洲內部利益博弈的縮影。

要理解歐盟這次不惜舉債援烏的選擇，得看清背后的現實壓力，美國的斷供把歐洲推到了兩難境地。

此前多年，對烏援助的主力是美歐聯手，如今美國態度急轉彎，大幅砍掉財政支持，這直接讓烏克蘭的資金鏈亮起了紅燈。

歐洲官員普遍擔心，要是沒有新的資金補進來，基輔的錢最早在明年4月就會花光。到那時候，烏克蘭不僅可能撐不下去，整個歐洲大陸的安全都會受到威脅。

這種擔憂并非危言聳聽，對歐洲來說，烏克蘭就像家門口的防火墻，一旦這道墻塌了，沖突帶來的難民潮、能源波動、地緣政治動蕩等問題。

都會直接蔓延到歐洲內部，波蘭總理唐納德·圖斯克在峰會前的表態很直白：現在的選擇很簡單，要么今天出錢，要么明天流血。

指的不僅是烏克蘭，而是整個歐洲，這句話道破了歐洲的核心顧慮，短期的資金投入，本質上是為了規避長期的安全風險。

更關鍵的是，美國在削減援助的同時，還在推動烏克蘭參與和平談判，歐洲很清楚，要是自己此時停掉支持，烏克蘭在談判桌上就會完全沒了籌碼，只能被動讓步。

從烏克蘭的角度看，資金短缺的壓力更是迫在眉睫，澤連斯基在峰會現場直接警告，要是沒有新資金，烏克蘭就不得不削減開支。

這會導致武器供應減少，前線人員傷亡上升，對正處在沖突中的烏克蘭來說，資金就是戰斗力，更是維持國家運轉的基礎。

所以當歐盟敲定900億歐元貸款后，澤連斯基立刻表態，稱這讓烏克蘭在面對俄羅斯時更有信心，因為資金不會成為別人對付我們的杠桿。

在歐洲看來，要是這次峰會搞砸了，沒能拿出援助方案，不僅會讓烏克蘭陷入絕境，更會讓外界質疑歐盟的凝聚力和行動力。

歐委會主席馮德萊恩在此前就明確提出了兩套方案，可見歐盟早就做好了“必須成”的心理準備。

歐盟這次900億歐元的援助方案，并非一帆風順，反而經歷了一場幾近破裂的內部博弈，最開始，歐盟各國都想找個不用自己掏錢的辦法，動用那些凍結在歐盟境內的俄羅斯資產。

據了解，目前歐盟境內大概凍結了俄羅斯央行2100億歐元的資產，主要存放在比利時。

包括德國總理默茨在內的不少歐洲政要都認為，用這筆錢給烏克蘭提供援助是唯一的選擇，既不用讓歐洲納稅人掏錢，還能懲罰俄羅斯，增強烏克蘭在談判桌上的地位。

可這個看似完美的方案，卻遭到了資產主要持有國比利時的強烈反對，比利時首相德韋弗態度強硬，提出了一個讓其他國家無法接受的條件。

要是俄羅斯因為資產被動用而提起訴訟，或者采取報復行動，其他歐盟國家必須給比利時提供無上限的財務擔保。

雪上加霜的是，俄羅斯方面也早就放出了狠話，俄羅斯央行不僅在莫斯科提起訴訟，向持有大部分凍結資產的比利時存管機構索賠約2290億美元。

還明確表示要是歐盟敢動用這些資產，就會向歐洲貸款機構索要賠償，面對這么大的法律風險，歐盟最終只能放棄動用俄羅斯資產的想法，轉而選擇了B方案聯合舉債。

所謂聯合舉債，簡單說就是歐盟以自己的名義，在金融市場上發行債券籌錢，然后用歐盟預算里沒花完的錢做擔保。

這種方式雖然能把錢湊齊，但本質上是把債務壓到了歐盟和參與國的頭上，更關鍵的是，這個方案還引發了新的分歧，捷克、匈牙利、斯洛伐克三國直接反水，明確表示不承擔任何與這筆貸款相關的財務義務。

更有意思的是，即便確定了聯合舉債的方式，歐盟內部對錢怎么還的問題也沒達成完全共識。

德國總理默茨還在試圖挽回自己之前的立場，強調要是俄羅斯不支付賠償，就動用凍結的俄羅斯資產來還這筆貸款。

但這種說法更像是一種政治表態，畢竟之前動用俄羅斯資產的方案已經失敗，后續再想推動，難度只會更大。

有參與談判的歐盟官員坦言，大家其實都清楚，關鍵是把錢給到基輔，而不是錢從哪兒來，這句話背后，滿是無奈和妥協。

雖然歐盟最終敲定了900億歐元的援烏方案，但這筆錢帶來的后續問題，才是真正的麻煩，資金的成本問題，這筆貸款雖然對烏克蘭是無息的。

但歐盟發行債券籌集資金，本身是要付利息的，據歐盟委員會測算，按照當前的利率水平，每年的利息支出大概就要30億歐元。

這意味著在2028至2034年的下一個預算周期里，歐盟要專門預留出約200億歐元來支付利息，這些利息最終要由誰來承擔？答案是歐盟的成員國，而且是按照各國的經濟體量來分攤。

這也就意味著，德國、法國、意大利、西班牙和波蘭這些經濟規模較大的國家，要承擔大部分利息。

對普通歐洲民眾來說，這筆錢的影響可能更直接，經濟學家已經發出警告，歐盟的這個決定最終會損害普通民眾的利益。

畢竟無論是發行債券還是分攤利息，本質上都是用公共資金來承擔這筆開支，這意味著巨額公共資金會流向烏克蘭。

而歐洲內部的民生福利、基礎設施建設等方面的投入，可能會因此受到擠壓，更嚴重的是，這可能會進一步拉低歐洲的整體生活水平。

畢竟在當前的經濟環境下，歐洲不少國家本身就面臨通脹高企、經濟增長乏力的問題，再額外背上這么一筆債務，無疑是雪上加霜。

除了經濟上的壓力，政治上的隱患也不容忽視，這次援助方案的達成，本身就是多方妥協的結果，捷克、匈牙利、斯洛伐克三國的反水。

已經讓歐盟的團結出現了裂痕，而且這種裂痕可能會越來越大，畢竟后續還有利息分攤、資金監管、烏克蘭還款等一系列問題要解決。

更長遠來看，歐盟的這個選擇，也讓自己陷入了騎虎難下的境地，900億歐元的貸款分兩年撥付，這意味著未來兩年，歐盟和烏克蘭的綁定會更緊密。

要是俄烏沖突還不能結束，兩年后烏克蘭可能還會需要新的資金支持，到時候歐盟是繼續舉債，還是選擇放手？

繼續舉債，只會讓歐洲的債務負擔更重；要是放手，之前的投入可能就會打水漂，烏克蘭也可能面臨崩潰的風險。

俄羅斯方面的反應，也給歐盟的這個方案蒙上了一層陰影，普京在年度新聞發布會上明確表示，要是歐盟動用俄羅斯的凍結資產援烏，不僅會損害自己的形象，還會破壞大家對歐元區的信心。

說到底，歐盟這次900億歐元的援烏貸款，更像是一次被逼無奈的選擇，美國斷供后，歐洲為了維護自己的安全利益和國際話語權，不得不扛起對烏援助的大旗。

但從想花別人的錢到自己舉債，再到部分國家拒絕買單，整個過程暴露的，是歐盟內部難以調和的結構性困境。

對歐洲來說，這筆錢能不能真正幫到烏克蘭還不好說，但自己要承擔的經濟壓力和政治風險，已經實實在在地擺在了面前。

未來兩年，歐洲不僅要應對俄烏沖突帶來的安全挑戰，還要處理這筆債務引發的一系列內部問題，這場用金錢換安全的賭注，最終能不能贏，恐怕還要打個大大的問號。