拆房易安居難！寧波寧海17年未兌現(xiàn)宅基地，17戶村民漂泊盼歸宿

在寧波市寧海縣越溪鄉(xiāng)梅枝田村，17戶村民的祖宅于2007年拆除，如今17年過(guò)去，當(dāng)初承諾的宅基地安置仍未兌現(xiàn)。村民們長(zhǎng)期在外租房、寄人籬下，“擁有一個(gè)安穩(wěn)的家”成為他們多年來(lái)的迫切心愿。這場(chǎng)橫跨十余年的安置糾紛，牽扯出協(xié)議爭(zhēng)議、政策執(zhí)行等多重問(wèn)題，至今仍等待明確的解決方案。

2007-2008年（承諾與簽約）：鄉(xiāng)政府以“高山移民”政策為名，召開會(huì)議并與17戶村民簽署協(xié)議，核心承諾是“2008年內(nèi)安排解決宅基地”，每戶僅象征性支付1萬(wàn)元。村民基于對(duì)政府的信任，配合拆除了祖宅。

（2007年拆除，如今成了荒地，田先生提供）

（高山移民協(xié)議，田先生提供）

（移民會(huì)議紀(jì)要，田先生提供）

2009-2017年（拖延與推諉）：承諾的宅基地遲遲未能落實(shí)。期間兩任鄉(xiāng)長(zhǎng)雖曾協(xié)調(diào)，但無(wú)果。村民開始漫長(zhǎng)的維權(quán)上訪。

（土地證，田先生提供）

2019年寧波晚報(bào)相關(guān)記者對(duì)此進(jìn)行了訪談，村領(lǐng)導(dǎo)田書記說(shuō)，2007年的時(shí)候，他們出于幫助村民的想法，拆了那些房子。那些老房子已經(jīng)很破敗了，又不值錢，正好碰到當(dāng)時(shí)縣里有高山移民的政策，就和這部分村民簽訂了拆遷協(xié)議，拆掉房子還田造地，每戶村民拿到1萬(wàn)元補(bǔ)助，“那時(shí)候1萬(wàn)元算很多了，村民很高興。這個(gè)補(bǔ)助款是縣政府負(fù)責(zé)高山移民的相關(guān)部門發(fā)放的。”

田書記說(shuō)，并沒(méi)有因開發(fā)農(nóng)家樂(lè)而統(tǒng)一征用這回事。他說(shuō)，房子拆掉那一年，還帶村民去看過(guò)鄰村的三畝土地，準(zhǔn)備作為宅基地安置村民。

“宅基地要村民出錢買，當(dāng)時(shí)是每畝36000元的價(jià)格，他們后來(lái)沒(méi)有拿出錢來(lái)，所以沒(méi)有安置好。”田書記表示，造成現(xiàn)在這個(gè)情況，是村民自己的問(wèn)題。

記者問(wèn)：“如果是高山移民，上級(jí)部門的政策應(yīng)該比較具體，應(yīng)該要嚴(yán)格來(lái)執(zhí)行安置吧？”

田書記說(shuō)，高山移民確實(shí)還有其他方面的補(bǔ)助，比如房子拆掉后宅基地退耕還田的“造地費(fèi)”補(bǔ)助，“但因?yàn)榇迕窈髞?lái)沒(méi)提出來(lái)，也就沒(méi)給。”

2019年前后（證據(jù)“變臉”與政策“偷換”）：村民在多年維權(quán)無(wú)果后，于2022年才從鄉(xiāng)政府拿到所謂的“協(xié)議”。此時(shí)，關(guān)鍵證據(jù)《高山移民協(xié)議》的承諾消失，取而代之的是一份內(nèi)容空白、公章缺失、將“高山移民”偷換為“下山移民（不安排宅基地）”的無(wú)效或偽造協(xié)議。鄉(xiāng)政府據(jù)此否認(rèn)安置責(zé)任。

（下山移民協(xié)議書，田先生提供）

2007年至今（后果與現(xiàn)狀）：17戶村民房屋被拆后，家園化為荒地和菜園。他們長(zhǎng)期在外租房、寄人籬下，承受巨大的經(jīng)濟(jì)與精神壓力。政府一方從最初的承諾者，變?yōu)槭褂谩瓣庩?yáng)協(xié)議”、偽造證據(jù)、拖延推諉的責(zé)任方。

政府簽訂《行政協(xié)議》后拒不履行，嚴(yán)重違反“信賴?yán)姹Ｗo(hù)”原則。以安置為誘餌促成拆房；事后提供“陰陽(yáng)協(xié)議”、篡改關(guān)鍵信息。協(xié)議“被代簽”、村民多年不見(jiàn)原件、關(guān)鍵條款空白。統(tǒng)一的1萬(wàn)元“補(bǔ)助”缺乏依據(jù)，項(xiàng)目涉及的“造地費(fèi)”等專項(xiàng)資金下落不明，讓涉事方（鄉(xiāng)政府）自己調(diào)查自己，導(dǎo)致問(wèn)題被捂蓋、拖延，直至“拖到當(dāng)事人入土”。

村民希望政府履行2008年《高山移民協(xié)議》，落實(shí)宅基地或提供等價(jià)、可行的安置方案，并賠償17年來(lái)因此遭受的各項(xiàng)損失。