2025年，海南旅游業取得標志性突破→

建設具有世界影響力的國際旅游消費中心是黨中央、國務院賦予海南自由貿易港建設的重大戰略之一。2018年12月，國家發展改革委印發《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，提出27項措施支持海南建設國際旅游消費中心。

2025

12月21日，2025年中國國際旅游交易會在海口落幕。

12月23日，海南旅游業又迎來一大盛會——2025年海南省旅游發展大會召開。

2025中國國際旅游交易會于12月19日在海口開幕，不少市民游客前往旅交會參觀打卡。記者 蘇弼坤 攝

來自全國各地的旅游業界代表與專家學者齊聚一堂，見證海南國際旅游消費中心的建設成果，共同謀劃海南旅游業高質量發展的未來藍圖。

進入2025年

海南旅游業迎來標志性突破

在海口云洞圖書館，市民游客或駐足賞景、或拍照留念。記者 楊鶴 攝

全年預計接待

國內外游客1.06億人次

同比增長9.0%

入境游客590萬人夜

同比增長57.9%

游客總花費2249.84億元

同比增長10.3%

海南旅游業將邁入

游客量超1億人次

總花費超2000億元

新階段

如今，

海南自由貿易港正式封關，

站在新的節點回望，

這幅藍圖正化為實景，

兌現為人們眼前的風貌、

腳下的道路與切身的體驗。

01

從“購物車”到“生活圈”

三大消費文章構建“海南磁場”

過去，提及海南消費，“免稅購物”是主要的代名詞。今天，這依然是王牌，但已非全部。

2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關當日，消費者在cdf海口國際免稅城選購免稅商品。海南日報全媒體記者 張茂 攝

今年11月1日起，海南離島旅客免稅購物政策再升級。

• 離島免稅商品范圍進一步擴大，島內居民一年內一次離島可不限次數購買“即購即提”商品，進一步激發了購物熱情。

在cdf海口國際免稅城，熙攘的人流中，多了許多本地人面孔。“以前像‘突擊采購’，現在更像周末逛街。”海口市民陳先生說，政策放寬、品類增加、體驗優化，讓免稅購物從“任務”變成了“享受”。

消費習慣的變遷背后是政策利好的助推。

2025年，海南離島免稅銷售額預計達415.8億元。

值得關注的是“離境退稅”呈現爆發式增長，離境退稅商店擴大至322家，離境退稅銷售額2597.41萬元、退稅額219.23萬元，同比分別增長185.55%、232.07%。這標志著，海南的免稅魅力，正從離島的中國旅客延伸至離境的外國旅客。

免稅是“流量入口”，

醫療與教育，

則是海南精心培育的“留量引擎”。

在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，中國唯一“醫療特區”已育苗成林，醫療與旅游正深度融合。

2025年，樂城共引進國際創新藥械、特醫食品、保健食品92種，發布35條醫療旅游線路。預計全年醫療旅游80萬人次，同比增長93.4%，其中入境醫療旅游6000人次。

外國游客在樂城國際醫療旅游先行區體驗醫療旅游。

留學，不再只是“走出去”，

更有“來海南”的新選項。

海南已累計簽約引進中外知名高校48所，落地2所獨立辦學高校。其中，海南比勒費爾德應用科學大學招收三屆學生、獲批本科專業9個。海南洛桑旅游大學今年獲批設立、招生。

入駐陵水黎安國際教育創新試驗區高校達26所，獲批中外合作辦學機構及項目10個，師生過萬人，實現教育消費約17.4億元。

免稅、醫療、教育——

這“三篇消費文章”，

共同構建起強大的“消費磁場”，

將曾經外流的消費力“吸”回海南。

02

從“白天”到“全時”

新興消費點亮海島“第二時空”

當夕陽沉入海平面，

海南的精彩并未落幕。

2025年，海南全省布局夜間消費景區（點）超40個，高品質夜間文旅消費項目建成33個。

夜經濟，正將海南旅游的“日場”延伸為24小時的“全時狂歡”。

夕陽西下，榮山寮村的沙灘上別有一番趣味。記者 楊忠凱 攝

海口騎樓老街的夜市燈火通明，南洋風味小吃香氣四溢；三亞大東海畔，沙灘酒吧的音樂與海浪聲共鳴；儋州海花島的璀璨燈光秀，映照著游客的笑臉……海南，越夜越精彩。

游客在三亞大東海旅游區游玩。王將就 攝

消費的時間線拉長，

消費的人群也在拓寬。

針對康養客群，海南成立省康養旅游協會，培育127個康養項目，推出康養旅游線路和專癥專康服務包，全年康養旅游人數達61.57萬人次，同比增長超20%，年輕人占比逐年增加。

在保亭黎族苗族自治縣七仙嶺腳下的康養酒店，來自北方的“候鳥”老人們正練習太極。“這里冬天溫暖，空氣好，還有專業的健康管理服務。”來自東北的游客劉政說。

從大型郵輪到私人游艇，

深藍夢想觸手可及。

隨著“鼓浪嶼”號等郵輪進駐。海南已開通6條國際郵輪航線，全年接待入境郵輪游客1.5萬人次。西沙郵輪推出6種旅游新產品，接待國內游客11萬人次。各大游艇碼頭人頭攢動，預計今年游艇接待游客超170萬人次，同比增長15%。

“領航星”號郵輪。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

仰望星空也成為一場盛事。

隨著文昌航天發射場進入高密度發射期，海南培育41個航天旅游項目，建成6個觀禮配套服務設施，推動4個住宿配套服務項目建設，拓寬2條交通道路，推出4個航天旅游產品。

2025年吸引了67.53萬人次觀眾，直接拉動文昌消費上億元。火箭尾焰劃破長空的瞬間，點燃了無數人的航天夢想，也點燃了一個全新的旅游產業。

03

從“景點”到“場景”

全域旅游的“路”與“融”

驅車行駛在海南環島旅游公路上，

這已不僅是一條交通線，

更是一條流動的風景線。

沿途25處新能源補給站、22個觀景臺、18個停車區、7個網紅打卡點，讓“在路上”成為一種享受。

這條海岸風景道，串聯起233項配套設施提升項目，正將全島打造成一個沒有邊界的大景區。

環島旅游公路儋州火山海岸段，風車與道路相映成趣。海南日報全媒體記者 張茂 攝

景區的內涵也在深度刷新。

2025年，海南實施旅游景區強基煥新升級三年行動計劃，開展景區“三個一批”管理，創建升級A級旅游景區10家。

與此同時，不達標的A級旅游景區也被摘牌、降級或整改。有進有出，動態管理，確保“A級”招牌的含金量。

旅游的形態，日益走向深度融合。

2025年研學旅游人數預計超100萬人次，同比增長12.11%。

研學旅游協會成立，組織瓊港入境研學團達39個、3924人次，建立瓊粵、瓊江浙滬研學旅游聯盟，授牌10家研學旅游基地十佳示范點，提供海洋、雨林、民俗、航天等四大主題研學產品。“讀萬卷書，行萬里路”在海南有了新注解。

儋州東坡書院暑期研學熱。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

旅游與文體商展的聯動成效斐然。

自2024年海南實施文體旅商展聯動擴大消費等措施以來，270個會議、44個展覽、174場體育賽事、57場大中型演藝活動相繼舉辦，初步測算拉動消費達167億元。

第五屆消博會、中國國際旅游交易會等國際性展會，讓海南頻頻站在世界的聚光燈下。

在2025中國國際旅游交易會境內展區，參會嘉賓頭戴簪花合影。高林 攝

04

從“藍圖”到“施工圖”

軟硬件升級，旅游環境向國際看齊

宏大旅游發展愿景，需要堅實的項目支撐。2025年，海南旅游業及相關產業固定資產投資預計完成426億元，同比增長30.8%。從簽約到開工，從續建到竣工，一批標志性項目加速推進：三亞國際免稅城三期、亞龍灣旅游文化綜合體……這些不僅是建筑地標，更是未來消費的新高地。

前來cdf三亞國際免稅城購物的游客絡繹不絕 記者 劉琪成

硬件在升級，軟件同樣在向國際一流看齊。

入境是否方便？海南給出了肯定回答：

免簽范圍擴大至86個國家，全年新開通境外客運航線87條，通達港澳地區和21個國家的42個境外城市。美蘭機場推出的“瓊港通”跨航司中轉服務，讓國際中轉變得更流暢。

12月22日，首批第七航權航班從捷克布拉格飛抵三亞。王將就 攝

支付是否順暢？

全省可受理外卡的商戶達3.38萬個，服務境外用戶超23萬人。外卡取現ATM覆蓋率高達98.29%，景區、酒店布放近千臺外卡POS機。“海南錢包”努力讓每一位國際游客支付無憂。

溝通是否有障礙？

海南在全球18個國家和地區設立29家海南旅游推廣辦事處，在3個機場設立一站式綜合服務中心，建設并投入使用英、俄、韓、阿拉伯及日文五種語言的“酷游海南”平臺。

全省85個景區實現外語標識全覆蓋，63家景區配有外語導游，1.6萬余人次的工作人員接受了國際語言服務培訓。從標識牌到導游，國際化的語言環境正在形成。

一系列舉措，把問號變成感嘆號，讓無數境外游客暢游海南更“絲滑”。而法治與標準的建設，則為這一切提供了堅實保障。

《海南自由貿易港旅游條例》等一系列法規出臺，《海鮮餐飲經營服務規范》等6個服務標準制定，公安、市監等部門聯手打擊欺客宰客，共同守護“放心消費在海南”的金字招牌。

05

搶抓全島封關新機遇

海南旅游邁進下一程

12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關。海南正以“建設具有世界影響力的國際旅游消費中心”為導向，擴大開放，全面發力，推動高質量發展，努力建設一批具有明顯海南標簽、國際上叫得響的旅游項目，打造國際一流旅游目的地。

游客在海口騎樓建筑歷史文化街區打卡。方山 攝

如何將自貿港的制度優勢、政策優勢，轉化為游客實實在在的獲得感、消費的滿足感與旅居的幸福感？答案在于從宏大敘事轉向精耕細作。

品牌不是口號，

是體驗的口碑。

• 打好“三張王牌”——海南繼續推動“免稅購物”“高端醫療”“留學海南”三張“金字招牌”能級躍升，推進三亞國際免稅城三期、博鰲樂城“雙基地”、海南洛桑旅游大學等項目建設。
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• 培育“三大品牌”——培育海洋旅游、康養旅居、航天旅游三大新興品牌，加快郵輪港建設和布局，積極推進中國（文昌）航天主題旅游、熱帶雨林康養基地等標桿項目建設。
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• 打出“海南名片”——在海外增設一批海南旅游推廣辦事處，積極開展“走出去”“請進來”旅游宣傳推廣行動，更加積極地利用國際性展會推廣海南旅游；積極招引國際組織在海南設立辦事機構，搭建國際合作平臺。

供給不是堆砌，

是需求的精準回應。

• 下好“一盤主棋”——以海洋旅游年為契機，系統開發海洋運動、郵輪游艇、深海旅游等產品，推出十條精品線路；實施海洋旅游景區煥新、濱海度假提質、主題街區創新、漁旅融合、海上綜合體建設“五項工程”，讓“海”的文章做深做透。
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• 織密“一張網絡”——跳出單一的海島印象，大力發展歷史、生態、民俗等文化旅游，醫養、溫泉、森林等康養旅游，火箭發射沉浸式觀禮等航天旅游，低空觀光、運動等低空旅游，國際大型體育賽事等體育旅游。
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• 開辟“一條新路”——發展文物藝術、高端智造、數字文旅、智慧旅游、演藝經濟、夜間經濟、即時消費、首發經濟，不斷豐富消費新業態。同時，扎實創建5A級景區、國家級旅游度假區等“國字號”標桿，以品質引領供給體系的整體躍升。

空間不是均質鋪開，

而是能量的有機關聯。

• 國際消費集聚地的構建，體現了點軸發展的智慧。海口、三亞作為“主引擎”，以“國際演藝之都”“亞太游艇之都”建設為抓手。其他地區，要用好獨特資源，如打造儋州“文體娛樂之都”、文昌“航天旅游之都”、瓊海“醫療旅游之都”，讓游客從“住在一個點”轉變為“玩轉一個圈”。
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• 賦能重點項目，讓海口觀瀾湖電影公社、長影奇幻樂園、儋州海花島、陵水海洋歡樂世界、三亞海昌夢幻海洋不夜城等主題樂園成為游客向往的目的地。
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• 還要充分挖掘體育運動、國際教育、生態康養消費潛力，推動建設萬寧體育運動、黎安國際教育休閑、保亭和五指山康養旅游消費聚集區，形成功能互補、客群流動的旅游網絡。

封關后，海南面對的是全球更多消費者。旅游消費環境建設，是決定成敗的“軟基建”。

• 海南將進一步提升入境旅游可進入性，推動擴大免簽國范圍，加密國際航線。
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• 提升服務國際化水平，健全與國際接軌的服務標準體系，繼續推進跨境支付便利化，提升通信、語言等國際化水平，培養更多國際化服務人才。
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• 繼續實施服務質量提升十大行動，推動消費服務標準化和誠信體系建設，大力塑造“放心消費在海南”品牌。

一年一度的海南省旅游發展大會，是一次回顧，更是一次出發。當世界目光再次聚焦海南，人們看到的，將是一個更加立體、豐富、充滿活力的國際旅游消費中心。

來源：海南日報

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