長春市雙陽區人民法院護航文旅產業高質量發展綜述

本報記者 林冬雪

綠水青山離不開法治護航，詩與遠方更需要司法守護。

2023年10月，經吉林省高級人民法院批準，長春市雙陽區人民法院掛牌設立吉林省第四家、長春地區首家生態旅游法庭，始終聚焦旅游強省建設和打造萬億級大旅游產業集群目標，緊扣“生態立區、旅游興區”戰略，以專業化司法審判路徑服務保障生態環境建設，為文旅產業高質量發展注入強勁法治動能。

堅持高點定位，主動融入發展大局

雙陽法院主動將司法工作嵌入發展大局，積極融入全省旅游萬億級產業攻堅行動，聚焦“全域旅游示范區·旅居康養新高地”發展目標，擔負起為“做優全域旅游”發展護航的職責使命。與區旅游服務中心召開座談會，加強在普法宣傳、市場規范、信息共享等方面交流合作，架起法院與游客、景區商戶、旅游企業和旅游主管部門溝通橋梁，定期組織召開旅游企業負責人座談會，并深入旅游企業走訪調研，為旅游項目開發建設、旅游企業等提供咨詢、服務60余次，為全力構建多業融合、聯動發展的全域旅游產業鏈提供有力的司法保障。

深耕前端治理，筑牢糾紛化解防線

矛盾糾紛的源頭化解是提升旅游體驗、規范市場秩序的關鍵。雙陽法院將前端治理與多元解紛深度融合，著力將涉旅游糾紛化解在訴前和萌芽狀態。針對實踐中發現的老年人因旅游過程中安全保障不充分導致旅游事故并由此產生的賠償糾紛占比較大特點，制發關于加強涉老年人旅游糾紛預防、亂象治理的司法建議，進一步規范市場秩序，提升安全保障。探索建立“黨建+文旅”黨建服務模式，建立“法庭+景區+黨員”黨建共建工作機制，推動黨建共建陣地化、黨群活動經常化、司法為民最優化、為民服務一體化。在神鹿峰旅游度假區掛牌設立“黨員志愿服務基地”，探索建立“景區公園+文明實踐”模式，推動文明實踐陣地由室內向室外延伸，組織黨員干警定期深入景區開展交通疏導、景點講解、文明引導等志愿服務，讓法治溫度與服務溫情融入旅游全過程。

著力守正創新，促推糾紛就地調處

立足旅游糾紛流動性強、游客維權時間敏感的特點，雙陽法院生態旅游法庭充分發揮專業法庭職能作用，建立生態旅游案件快立、快審、快執“綠色通道”，構建刑事、民事、行政審判和立案、執行協同機制，實行“三合一”歸口審理，依法嚴懲破壞生態環境違法犯罪，妥善化解涉旅游糾紛，推動人民法庭職能與生態旅游司法高度契合。針對旅游過程流動性強的特點，建立旅游糾紛“1小時”解紛機制，在神鹿峰旅游度假區設立巡回審判點、曙光民俗村設立法官工作站，在旅游旺季和法定節假日開辦“假日法庭”“周末法庭”，將訴訟服務延伸到矛盾發生的“第一線”，通過開展就地立案、就地開庭、就地調解等方式，為群眾、游客提供全天候法律服務，對景區發生的矛盾糾紛做到隨叫隨到，切實打通司法為民“最后一公里”，涉旅游糾紛“一小時”解紛機制獲評全省法院“微改革微創新”典型案例，一起案例入選全省法院服務文旅產業發展典型案例。

凝聚聯動合力，共促糾紛實質化解

糾紛的有效化解離不開多方協同發力。雙陽法院積極創新旅游糾紛解決方式，持續完善多元聯動解紛模式，不斷加強與文廣、衛健、市場監管等部門溝通合作，建立涉旅糾紛聯動化解機制，完善旅游糾紛多元化解渠道，積極營造良好的旅游市場秩序和消費環境。與環境執法行政部門建立聯動機制，通過舉辦研討會等形式，共同探討生態環境司法保護，保護本地生態環境。成立涉旅糾紛調解委員會，出臺《涉旅糾紛速調快處實施意見》，聘任網格員、景區管理員等擔任特邀調解員，實施一名員額法官、一名人民調解員、一名書記員“三個一”調解工作機制，通過專業法官指導、行業調解員參與的協同模式，實現涉旅糾紛的高效調處、實質化解，切實維護了旅游者與旅游經營者的合法權益，為文旅產業健康發展筑牢制度保障。

強化法治引領，營造濃厚法治氛圍

法治觀念的普及是規范旅游市場、提升旅游品質的基礎工程。雙陽法院持續加大旅游普法宣傳力度，組建文旅普法志愿服務隊，緊扣節假日、旅游旺季等關鍵節點，把握冰雪節、草莓溫泉季、鹿業發展大會等文旅活動契機，深入冰雪旅游季、神鹿峰旅游度假區、曙光民俗村、奢嶺草莓小鎮等旅游景區、景點開展常態化普法宣傳活動，結合典型法治案例引導游客增強法律意識，做到文明旅行、理性維權；促進商家進一步增強誠信經營、守法經營意識和法治觀念，做到自覺維護旅游景區形象，共同營造法治化營商環境。

初心如磐，篤行不怠。未來，雙陽法院將繼續深入踐行習近平生態文明思想，持續探索生態旅游司法保護新路徑、新舉措，不斷提升司法服務保障的精準度與實效性，助力打造雙陽全域旅游品牌，為雙陽創建首批國家全域旅游示范區、著力激活區域全面高質量發展新動能提供更加有力的司法服務和保障。

初審：林冬雪

復審：韓蕊

終審：謝剛