67家小店免遭訛詐，是因為這把“保護傘”→

平均每6家企業就有1家曾被騷擾，行政資源被大量擠占、真正消費者的訴求卻被延誤……面對牟利性職業索賠這一營商環境“頑疾”，金山如何破局？一場由十部門協同的“聯合規制”行動，正為企業撐起一把“防護傘”。

近期，婁某某以購買到過期口罩為由，對區內67家小型商店發起投訴舉報，其目的并非真正維護消費者權益，而是企圖通過這種手段向商家索取賠償，牟取不正當利益。

區市場監管局在接到相關投訴舉報后，迅速展開調查。經過詳細核實與審慎判斷，認定梁某的投訴行為不符合消費者投訴的常規范疇，對其投訴不予受理，對其舉報則基于包容審慎原則開展現場核查，并對商家開展合規指導，促使其落實好效期管理，規范化經營。最終67家小型商店均未被實施行政處罰。

這種以投訴舉報為工具、實為訛詐牟利的行為，不僅浪費大量行政資源，而且嚴重干擾市場主體的正常經營秩序，給廣大商家帶來不必要的經營負擔與負面困擾。

早在2023年，區市場監管局就在全市率先出臺《金山區關于依法處置牟利性職業索賠舉報行為實施方案》。今年9月，區市場監管局聯合區委政法委、區法院、區檢察院、金山公安分局、區司法局、區信訪辦、區城運中心等部門，推出《上海市金山區關于優化營商環境依法處置牟利性職業索賠職業舉報行為實施方案》，構建起“八方協同”的治理新格局。

今年12月，金山召開優化法治化營商環境、依法治理牟利性職業索賠職業舉報政策宣貫會，標志著由十部門組建的專項工作專班進入實質化運作，從而共同筑牢營商環境“防護網”。

聯合規制的“金山模式”，其核心亮點在于“三鏈融合”。協同鏈“攥指成拳”，通過建立“月度會商+季度研判”機制打破部門壁壘，進一步推動行政執法、司法裁判、刑事偵查與法律監督的全鏈條協同作戰，讓牟利性職業索賠無處遁形； 智慧鏈精準畫像，依托大數據技術，建立包含“批量重復投訴”“知假買假”等10項指標的評價體系，對投訴舉報人進行“立體畫像”，實現從事后處置向事前預警的轉變； 服務鏈暖心助企，將監管模式從“以罰代管”變為“服務引導”，通過組建專業化“助企服務隊”，為企業提供廣告、標簽等領域“合規體檢”，旨在從源頭幫助企業防控風險，助力企業規范發展。

經過近三年探索實踐，聯合規制的成效日益凸顯。據統計，截至2025年10月，累計不予受理牟利性職業索賠舉報3824份次，牟利性職業索賠占比同比下降超46%，市場秩序持續凈化。此外，通過合規指導，頭部電商企業受職業索賠困擾占比大幅下降，讓經營環境更加安心。

記者：勾瑞

編輯：蔣依蕓（實習）

責編：干鈺瓊、陸辰麗

審核：陳建軍、林堃