中方向印度表示了感謝。不是在經(jīng)濟論壇上,也不是在中印邊境的談判桌上,而是一次海難救援之后、一個臺灣項目的結(jié)束之后。
雖然打著語言學習的旗號,但是項目背后實際上擔負著象征性的外交任務。
培訓計劃被叫停了,沒有做任何解釋也沒有提前預警。印度沒有把這部分資源交給其他的替代者,而是把后續(xù)的工作交給了中國來完成。
這就是給臺灣的一個“撤退”機會,也是中方給對方發(fā)出的一張信號牌。
臺灣方面當然不高興,馬上提出抗議。但是印度方面沒有回應,也沒有表態(tài)。外交沉默也可以算作一種策略。不是不想說,而是“無須說”。
有些事情,一說出來就打亂了布局。現(xiàn)在的德里顯然更愿意“緩和”而不是“對抗”。
就在這個時候,中國駐印度大使館罕見地發(fā)聲,對印度方面表示了“感謝”。外交語言一向很注意分寸,這兩個字的背后,是對印度態(tài)度的認同,也是對一條線可以繼續(xù)走的一種信號。
更有意思的是,這場感謝發(fā)生的時候,還有一場突發(fā)的海難有關。
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6月9日,在印度喀拉拉邦外海,一艘名為“WAN HAI 503”的新加坡籍集裝箱貨輪發(fā)生爆炸起火。船上有22名船員,其中有來自中國大陸的,也有來自臺灣地區(qū)的。
起火原因還在調(diào)查當中,有人認為船上裝載了一部分沒有申報的危險化學品,硝化纖維素就是其中之一。
現(xiàn)場一度很亂,集裝箱一個接一個地掉進了海里,濃煙滾滾。印度海軍以及海岸警衛(wèi)隊迅速派出艦船、飛機以及專業(yè)消防隊進行救援,并且協(xié)調(diào)附近商船加入救援行動中。
這場緊急處置被印方稱為“近幾年來最復雜的遠海救援任務之一”。
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共救出18人,另外還有4人下落不明。這次救援,中方外交系統(tǒng)認為其“高效、及時、專業(yè)”。
除了中國駐印度大使館外,臺灣方面也破天荒地給印度發(fā)出了一封感謝信,稱“印度表現(xiàn)出了一個負責任的大國的樣子”。
印度突然成為了臺海議題上的“雙向點贊對象”,但是后續(xù)的動作卻顯示它更傾向于與中國靠近,而不是保持三方平衡。
很多人不明白為什么印度在這個時候突然撤手。其實在更深層的原因就是稀土。
自2025年初開始,中國逐步加大了對稀土出口的管控力度。最重要的變化是對含有中國原產(chǎn)稀土成分的產(chǎn)品進行用途審查。
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包括磁體、合金、軍民兩用設備等,只要涉及到“釹、鏑、鋱”等敏感元素的,都要說明最終用途、采購方、是否轉(zhuǎn)運。
此政策一出,全世界高端制造業(yè)都炸了。不是禁運,但是比禁運還要麻煩,如果審查不過關,整個貨物流通就會被堵住。把原來的備案制改為分類許可、逐項審查。
印度首當其沖。汽車、電動車、軍工設備、風力發(fā)電等等,用得最多的都是稀土。
印度雖然有自己的稀土礦,但是提煉和精分能力不足,長期以來依靠進口磁體和半成品。特別是在新能源汽車方面,印度對中國的磁體依賴度達到68%以上。
訂單積壓、產(chǎn)線停工、交貨期延誤,幾家主要的零部件廠商已經(jīng)堅持不下去了。企業(yè)喊、產(chǎn)業(yè)部推,最后就被壓到外交部門了。外交想開口要配額,但是中國不是慈善機構(gòu),這次的規(guī)則不是“誰給誰”。
中國開出的條件非常清楚,終端用戶不允許在美國,不能第三方轉(zhuǎn)送,用處要登記備案。
印度猶豫了一周之后還是做出了讓步,提交了企業(yè)采購申請,并附上了終端用戶名單,保證全部用于本土生產(chǎn),不外銷也不出口。
中國開始發(fā)放新的一批通用許可證。許可證審批周期較短、限制比較靈活,但是仍然保留了審查權(quán)。印度十幾家企業(yè)在十月底獲得了配額,生產(chǎn)得以繼續(xù)。
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配額換配合,配合換放行,放行換感謝。至此,整個因果鏈條就形成了一個閉環(huán)。
所以印度不是突然“親中”的,而是被“逼急了”。既要供應鏈不倒,又要保持對臺的外交空間,它最后的選擇是,在臺面上“讓一手”,在產(chǎn)業(yè)上“守一線”。
中國的商務部也沒有閑著。10月9日發(fā)布的新版稀土出口管理辦法中規(guī)定,對所有的含中國稀土原料的產(chǎn)品實行“成分登記、用途審核、安全評估”。
這就把稀土由“經(jīng)濟資源”正式列入了“戰(zhàn)略物資”的管理范圍。
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這就意味著,未來任何國家要向中國購買稀土及衍生產(chǎn)品,必須同時滿足以下三個條件:不踩紅線、不助對抗、不做掮客。
而印度正好全都符合條件。它沒有對中國在臺海的底線發(fā)起公開挑戰(zhàn),有現(xiàn)實中的產(chǎn)業(yè)剛性需求,可以主動履行合規(guī)責任。“姿態(tài)配合、實用對接”的方式正好符合中國的胃口。
8月19日,中國外交部代表團到達新德里,同印度外交秘書、國家安全顧問多瓦爾會談。
表面上看是年度例行溝通,但是時機非常微妙。聲明中沒有點明稀土,但是重點提到了“互信、合作”,顯然不是一件簡單的事情。
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到這個時候,中印兩國的關系雖然還不至于稱得上親密,但是已經(jīng)開始尋求默契了。
對中國而言,只要印度繼續(xù)堅持不外流、不轉(zhuǎn)口、不涉政的原則,那么中國不會吝嗇給印度的材料、配額、資源。
對于印度而言,只要臺海局勢不失控,它完全沒有必要為島內(nèi)當局背鍋。多一事不如少一事,有配額才會有增長,有增長才會有位置。
那句“謝謝”就像一塊壓艙石,輕輕一放,全局就穩(wěn)了。
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