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觀海局
2026年的公海采礦紛爭,將以美國的聽證會拉開序幕。
12月23日,美國國家海洋與大氣管理局(NOAA)宣布,將與2026年1月27日至28日,就金屬公司(TMC)提交的國際海底采礦許可申請舉行聽證會,這標志著美國政府首次正式開啟國際海底采礦許可法定程序,距離實施太平洋公海采礦又近了一步。
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觀海局(Ocean_Observer)注意到,NOAA當日發布公布稱,根據美國《深海海底硬礦物資源法》(DSHMRA),NOAA于2025年7月27日、28日分別收到美國金屬公司(TMC公司的美國子公司)提交的修訂后申請,計劃獲得美國國家管轄范圍之外的克拉里昂—克里珀頓區(即太平洋CC區)海底采礦勘探許可;已確認這些申請符合DSHMRA的適用要求。
2025年4月,特朗普簽署行政令《釋放美國的近海關鍵礦產資源》,允許美國企業向美國監管部門申請國內國際海底采礦勘探開采許可,正式啟動美國海底采礦單邊行動。此舉遭致聯合國海底管理局成員國一致譴責。
此后,在特朗普行政令推動下,美國監管部門加速推進審批進程。
6月25日,美國內政部發布了新的深海采礦政策,涵蓋了從早期勘探到獲得租賃期后的運營和生產等深海采礦全流程,其關鍵詞就是——簡化手續。比如,將勘探許可證有效期從3年延長至5年,使企業有更多時間完成勘探,避免不必要的干擾。不再事先發布信息征詢或與相關州政府和聯邦機構組建聯合工作組。據預估,這一流程變化將為企業節省兩個月到一年的申請審批時間。為了鼓勵礦企參與深海采礦,美國能源管理局將制定優惠的礦區租賃條款,包括降低最低出價額和免除部分租賃費用。將礦產勘探、采礦測試和采礦計劃的審批合并,只需一次審查就可完成,從而減少重復審批,加快審批速度。
作為先行者的TMC公司此前宣布,計劃2027年啟動太平洋深海采礦作業。
當前,圍繞深海采礦的爭議不斷,面臨環保界、科學界的壓力。
今年8月,130位科學家簽署聯名信反對深海采礦,表示人類對深海的認知仍不足夠。如果TMC公司想要獲得美國政府允許,就必須提交環境影響聲明。對此,TMC公司表示,公司已投入數百萬美元支持環境影響研究,環境影響報告已準備好,等待提交美國監管部門。
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深海采礦的商業可行性也受到質疑。
近期,美國國家海洋保護聯盟(NOPC)發布的美屬薩摩亞深海采礦技術和經濟可行性的評估報告認為,由于存在重大經濟和技術不確定性,兩家美國礦企——金屬公司(TMC)和非凡金屬公司(Impossible Metals,IM)實行的采礦方案,不具有技術和經濟上的可行性,未來15年內實現海底礦產商業化應用的可能性極低。
綠色和平組織近日發布獨立研究報告稱,庫克群島深海采礦存在較高經濟風險,前景黯淡。報告認為,開采深海結核所需的技術尚未得到商業驗證。預計開采成本將與深海結核的預期市場價值持平甚至更高,因此商業運營難以實現。目前全球尚無一家加工廠能夠將庫克群島結核原礦轉化為可銷售的金屬,而新建工廠和供應鏈將涉及巨大的技術和財務風險。同時,庫克群島結核的估計市場價值僅為每干噸100至140美元,遠低于支撐一個盈利產業所需的水平。
也有機構研究持樂觀態度。
市場研究機構Precedence Research近日發布《深海采礦市場規模、份額和趨勢(2025—2034)》報告,預計未來10年,全球深海采礦市場將迎來快速增長期,市場規模成倍增加。
瑞銀投資銀行(UBS)11月24日發布評估報告稱,未來10年,深海采礦將加速發展,預計到2033年,深海采礦成本將與陸地采礦持平。
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