從“留白島”到“頂流島”，復興島轉型蝶變之路

近日，上海復興島—全球創客島啟動暨2025上海量子城市年度大會舉行。會上提出要深化科技賦能、增強科創動能、培育創業生態，在超大城市空間治理中探索新路徑，全力打造科技創新策源的活力新空間。

復興島，這座承載著工業記憶的“留白島”，正以存量空間轉型為突破口，在科創與產業融合的探索中，勾勒出令人期待的未來圖景。

作為上海中心城區稀缺的濱水戰略空間，復興島曾是造船、燃料、倉儲等產業的聚集地，滬東中華造船廠、百聯集團等眾多央國企在此扎根，見證了中國近代民族工業的崛起與繁榮。如今，這座島正循著“數字智能島、設計藝術島、人民城市島”的定位，借助產業用地績效評估、國企存量土地盤活等機制，推動舊空間煥發新生機，向國際創新創業集聚區穩步邁進。

舊空間煥新顏，讓低效用地“活”起來

2025年8月，復興島百年船臺化身萬眾矚目的潮流熱土，原神、王者榮耀等數十個現象級IP鋪滿8萬平方米展區，小紅書“RED LAND”開放世界冒險島活動3天吸引近10萬人登島。這座昔日的“工業遺島”以全球首座“痛島”的活力形象強勢出圈，不僅成了年輕人追捧的打卡地，也收獲了一大批創新企業的關切矚目。這場熱鬧的活動，正是楊浦盤活低效產業用地的生動實踐。

從工業遺存到創新熱土，復興島做對了什么？楊浦的存量產業空間轉型或是答案。連續兩年，楊浦將盤活低效產業用地視為高質量發展的關鍵抓手，區級專班結合區域經濟特點與民生需求，建立科學評估體系，精準識別低效地塊。截至目前，全區已成功盤活處置低效產業用地32幅、45.03公頃，完成中心城區30%的盤活任務，超額完成年度目標，為各類重大活動與產業項目騰出了寶貴空間。

產業用地綜合績效評估和盤活處置研判

復興島的轉型始終堅守“輕度改造、保護工業文脈”的理念，推動工業遺產變身創新資產。共青路130號船臺公園前身為滬東中華造船廠舊址，這里完整保留了1/20斜率的船臺、1973年建造的120噸塔吊等核心工業遺跡，原有船廠道路肌理也得以留存。如今，總長約1.1公里的濱江綠道在此蜿蜒，與濱江岸線無縫銜接。兼具社會效應與文化價值的船臺公園，已成為量子城市時空創新基地的重要載體，未來還將承接世界級濱水文體活動，成為串聯歷史與未來的獨特地標。

國企挑大梁，爭當存量盤活“排頭兵”

復興島的華麗轉身，也是上海國企盤活存量資產、提質增效的典型樣本。作為上海經濟發展的主力軍，地方國企資產總額位居全國省級首位，也面臨著沉重的存量轉型壓力。早在2023年，上海便推出市屬國企存量土地盤活三年行動方案，構建“更新、減量、收儲、保留”的統籌聯動機制，推動各區與國企協同謀劃資源盤活。

復興島內市屬國企產業用地集中，工業時代的榮光在“留白”期逐漸褪去，不少傳統產業地塊成為低效用地，成為轉型阻礙。楊浦用好國企存量土地盤活工作機制和產業用地綜合價值評估政策，主動對接市國資委與百聯集團、東方國際、上海建工等重點國企，經過多輪磋商達成盤活共識，制定土地分類收儲更新方案。

曾經的工業主力軍，如今成了存量盤活的“排頭兵”。2025年6月，百聯股份先行移交清退場地47480平方米，打響轉型第一槍；上海地產則對共青路2幅未到交地時限的地塊，提前進場清退、騰地、移交，確保重大活動場地按時就緒，用實干為轉型鋪路。

機制破壁壘，跑出空間增值“加速度”

精準識別地塊、達成盤活共識，只是存量盤活的“上半篇文章”；高效收儲更新、實現增值增效，才是關鍵的“下半篇文章”。楊浦區規劃資源局緊扣“科創高地”與“國際創新創業集聚區”的發展定位，打通規劃調整、土地儲備、清退整備、供應出讓全鏈條，將機制創新紅利轉化為發展動力，跑出了土地增益增效的“楊浦速度”。

東方國際152街坊地塊現狀和規劃方案公示

這一速度的背后，是土地“優儲精供”新機制的堅實支撐。2025年，市區聯合收儲楊浦區低效產業用地10幅、約24.42公頃，通過全流程跟蹤指導、全過程精準對接和“一站式”服務，大幅壓縮盤活周期。東方國際152街坊、上海建工307街坊等6幅工業倉儲用地實現“當年收儲、當年調規、當年出讓”，快速完成從低效用地到高品質載體的蛻變，為區域功能升級注入動能。

政策創新與多元協同更添助力。2025年12月17日，上海出臺《關于聚焦科創中心建設，推進存量空間資源盤活，支持復興島打造國際創新創業集聚區的規劃資源指導意見》，創新探索綜合發展區和過渡型綜合利用規劃政策機制，通過短期用地利用探索動態平衡的城市建設運營新模式，為復興島藍圖落地提供政策保障。由市規劃資源局牽頭的“多師”聯創機制，打破規劃、設計、評估壁壘，整合專業團隊優勢推進空間一體化設計，構建“藍綠交織、立體復合”的城市形態，讓城市更新從粗放改造轉向“精準精造”。

自2024年12月上海量子城市時空創新基地啟動以來，復興島聚焦“快創新、低成本、開放式、多元化和超活力、自生長”導向，構建量子城市空間智能營造體系、研創全息智能的量子城市空間基底、建設萬物互聯的孿生城市感知系統，成為探索數字化賦能超大城市治理的重要實驗基地。

“這里曾是我父親工作的廠子，現在完全不一樣了，更科技、更青春、更有魅力。”家住楊浦的陳女士帶著孩子參觀2025上海城市空間藝術季時感慨。高大的塔吊承載著過往記憶，無人機表演、AI體驗、二次元萌物則彰顯著新生活力，讓復興島成為過去、現在與未來交融的城市新地標。

從靜謐的工業遺島到熱鬧的創新熱土，復興島的蝶變不僅盤活了物理空間，更激活了創新動能。隨著全球創客島建設推進，這座島正以更開放的姿態，向全球創新人才發出邀約，在超大城市空間治理的探索中，書寫屬于“未來島”的精彩篇章。

資料 |區規劃資源局

編輯 |奚宇軒

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