給農民評職稱，這種“創新”值得商榷

2025.12.25

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作者 |第一財經 何濤

封面 | AI生成

近日，某省發布文件，計劃為在農業農村一線從事生產經營服務的農民評定職稱。獲得職稱的農民可在基層服務組織招聘、新技術培訓、承接試驗示范項目等方面享受優先待遇。此舉被宣傳為培養高素質農業農村人才、引領鄉村振興的創新舉措。另據媒體報道，給農民評職稱并非該省首創，此前已有多個省份發布類似文件?？磥磉@種“創新”在一些地方受到追捧，但在筆者看來，這種所謂創新的必要性值得商榷，甚至可能有害無益。

首先，這一做法有畫蛇添足之嫌。我國農業領域早已建立起一套完整的職業資格認證和技能評價體系。從農業技術員、農藝師到高級農藝師的職稱序列，從各種農業職業技能鑒定到新型職業農民培訓認證，相關評價機制并不缺乏。這些認證和評價體系盡管可能存在改進空間，但其基本框架和功能是明確的，即對農業從業者的專業技能水平進行識別和證明。從上述某省發布的“新型職業農民職稱評定辦法”征求意見稿來看，其核心內容與現有體系存在高度重疊，并無突破性創新。這種另起爐灶更像是一種重復建設，以及“為創新而創新”的文字游戲。

其次，這種做法有點生搬硬套。給農民評職稱，本質上是把適用于科研院所、事業單位的專業技術職稱評定模式，生硬地套用在廣大農民身上。它預設了一個前提：農民的能力和價值，必須通過行政部門主導的評審程序蓋章確認后才算數。這種思維將農業生產這樣高度依賴經驗、地域性和市場靈活性的活動，強行塞入行政設計的標準化框框里，犯了亂點鴛鴦、削足適履的錯誤。這是一種“什么都想管起來，什么都要認證發證”的思維慣性，反映了對市場和社會自主評價能力的不信任，以及行政權力對專業領域不恰當的介入沖動。

再次，這種做法會浪費行政資源，增加農民負擔。開展農民職稱評定工作，從制定標準、篩選評委到組織評審、發放證書，整個鏈條需要投入大量人力物力財力。而農民為了參評，也必然需要花費時間和金錢，包括參加培訓、準備材料等。在鄉村振興任務繁重、農民負擔亟待進一步減輕的情況下，還勞民傷財搞這種重復建設，無疑是極不明智的。我國農業發展的瓶頸在于基礎設施、市場流通、金融服務等系統性短板，而非缺乏職稱評定體系。將有限的行政資源用于解決這些實質性問題，遠比搞職稱評定更有價值。

政策創新不應以名稱是否新穎、形式是否獨特為標準，而應以“三個有利于”為評判依據：是否有利于提高行政效率、是否有利于推動經濟發展、是否有利于增加人民福祉?！敖o農民評職稱”的做法不但難以產生實際效益，反而可能帶來多種危害。從行政效率角度看，增設職稱評定與“放管服”改革方向背道而馳，是行政權力的不當擴張；從經濟發展角度看，它無助于解決農業面臨的市場、技術、資金等關鍵問題；從人民福祉角度看，它增加了農民負擔卻難以帶來相應回報。

而且，這種做法還存在形成新的“門檻”和“壁壘”的風險。盡管政策聲稱取得職稱可享受一些優待，但在實際操作中，這些“優先”可能演變為隱性的“必須”。例如，未來一些涉農項目申報、政策補貼申請、貸款擔保等，是否與擁有“新型職業農民職稱”掛鉤？如果形成這種關聯，那么對于那些因各種原因未參評或未評上的農民，就可能構成新的不公平，人為制造分化，違背以創新政策促進鄉村振興、帶動共同富裕的初衷。

綜上所述，“給農民評職稱”看似是一項創新舉措，實則是行政過度干預和形式主義思維共同作用的產物。鄉村振興需要的是真抓實干，而非花拳繡腿。與其在職稱評定上做文章，不如多花點心思在實質性工作上。例如，完善農村基礎設施，降低農業生產成本；健全農產品流通體系，解決銷售難問題；加大農業科技推廣力度，提高技術到位率；創新農村金融服務，緩解資金瓶頸；培育新型農業經營主體，提升規模效益，等等。這些工作或許不如評職稱那樣容易“出政績”“博眼球”，卻是廣大農民真正需要的支持。

（作者系第一財經編輯）

微信編輯| 雨林

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