“發不雅照要拘留”背后的群己邊界與公眾焦慮 | 新京報專欄

更值得執法部門關注的是：法律規制的是具有社會危害性的行為，而非公民的私密自治空間。

▲近日，有報道稱“明年起，向好友發送不雅照片、視頻構成違法，最高拘15天，罰5000元”，引發爭議。圖/IC photo

文 | 王仁琳

2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式施行。

這是該法自2006年施行以來的首次全面修訂，原條文中有超過70條進行了實質修改，涵蓋從理論、制度、處罰種類、處罰適用、處罰程序等方方面面。然而，正當防衛、犬只傷人、噪聲防治等眾多修訂亮點均被忽視，一則極具吸睛度的新法解讀“私聊發不雅照最高拘15天”，屢登社交平臺熱搜榜。

“夫妻之間發私密照違法”“情侶之間發私密照最高拘留15天”等說法，迅速在網絡輿論場廣為傳播，并引發激烈爭議。

法律邊界并未變化

事實上，治安管理處罰法自2005年出臺以來，就有利用計算機信息網絡等工具傳播淫穢信息需受處罰的相關內容（第六十八條）。此次修訂僅將“計算機信息網絡”調整為“信息網絡”，以適配技術發展，同時提高了罰款額度。

法律修訂的本質是對既有規則的完善，而非另立新法。所謂“明年起構成違法”的表述，既忽略了法條的歷史連續性，也夸大了法律的變動性。在相關媒體報道里，官方同步公開的典型案例均為既往處罰個案。且這些案件無一例發生在夫妻之間或情侶之間。

輿論對“私聊發不雅照最高拘15天”超乎尋常的反饋和熱議，背后亦折射出數字時代公眾對群已界限模糊和“私域自治”難以掌控的普遍焦慮。

在即時通訊工具高度嵌入日常生活的今天，網絡傳播的技術特性也在讓私人交流與公共傳播的邊界漸趨模糊。公眾既渴望借助技術維系私人關系，又擔憂私密內容可能因技術特性而暴露于公共審視之下。法律作為社會秩序的守護者，其介入邊界的任何風吹草動，都可能觸發公眾對個人隱私能否得到保護和社交安全空間能否存續的敏感神經。

修訂后的治安管理處罰法，在這一法條中，規制對象仍沿用了“淫穢信息”，這一法律邊界并未變化。“不雅照”系自行替換。從字面上理解，后者明顯外延更為寬泛，更易引發誤讀。

作為法律概念的“淫穢信息”，已有數十年的司法實踐認定為基礎，特指具體描繪性行為、露骨宣揚色情的內容。私密關系中帶有情感色彩的互動內容，或有不雅，但通常難以被認定為“淫穢信息”。

尤應強調的是，夫妻、情侶之間基于自愿且保持私密未擴散的點對點交流，并不具有“社會”性，因而也不具備違法行為通常帶有的社會危害性。

普法越深入，輿論被帶偏的概率越小

立法規制傳播淫穢信息的目的，是為了維護社會治安秩序、凈化網絡傳播環境，而非侵入合法的私人交往空間。當然，如果大多數人對“淫穢信息”的邊界存在疑慮，甚至已經影響到正常的個人交往，而輿論也常有誤讀，這說明背后也存在一些需要改進的空間。

首先，法治宣傳還需要進一步加強，尤其是對法律術語的常識普及和對法律準確適用的大眾傳播。不管線下或線上的傳播載體如何變換，也不管“流量為王”或“算法為王”如何主導傳播的深度與廣度，輿論對法律的傳播、解讀，需要確保專業性和責任感。

當然，“誰執法誰普法”，立法機關、司法機關、執法部門均有普通法的義務與責任，通過專業的解讀讓更多人了解立法的初衷、知曉法條在執法實踐中的適用，普法越深入，“不明真相的群眾”就越少，輿論被帶偏的幾率也越小。

再有，立法也應及時回應社會關切。如果法治宣傳得當，法律適用無誤，一時誤讀與公眾的疑慮仍同時并存，這就提示，在法治傳播、立法闡釋甚至進一步修法以確保立法科學性上，仍有改進和提升的空間。

法律規制的是具有社會危害性的行為

中國正從一個“有法可依”的時代向一個“有良法可依”的新時代邁進，從過去的“立法時代”向“修法時代”過渡。保持相對穩定性和因時而變均是法治的常態。

這種因時而變，從實踐反饋到立法，以立法回應指導實踐的良性互動，正是在維護公共安全與保障私人權利之間尋求平衡。法治不同于法制的關鍵就在于：法治本身是法動態實現的過程，而非一成不變的規范性文本。

法律條文常在詞語的精準與模糊間行走，公眾理解多在常識與誤導間徘徊。語言是法律條文的載體，明確性是立法的基本要求，但恰恰模糊性又是立法語言難以消解的內在屬性。

跳出對法律條文中專業術語或字詞的解讀，更值得執法部門關注的是：法律規制的是具有社會危害性的行為，而非公民的私密自治空間。對于自愿、私密且未擴散的互動，法律應保持必要的謙抑，避免將有限執法資源投入無社會危害性的領域。

法治的實現既需要條文的嚴謹，更需要公眾的理解與認同。當每一項立法或修訂都能被準確傳達，當每一次執法實踐都能讓群己邊界進一步清晰，法治社會的根基方能愈發堅實。

撰稿 / 王仁琳（法律學者）

編輯 / 柯銳

校對 / 李立軍