河南
前言
全球貿(mào)易這盤棋看著亂，其實(shí)那些所謂的“意外”，早都是早有預(yù)謀的事兒。
法國總統(tǒng)馬克龍還在那兒扯“貿(mào)易再平衡”，說要拿強(qiáng)力措施擺弄中歐關(guān)系，結(jié)果12 月 22 號(hào)中國商務(wù)部發(fā)了公告，轉(zhuǎn)天23 號(hào)就開始反制了，這可不是嘴炮，是真刀真槍維護(hù)公平貿(mào)易。
本來馬克龍還覺得自己這招挺有譜，沒成想中國反手就接了招，你說這波反制之后，法國那邊能沉得住氣嗎？
42.7% 臨時(shí)保證金：精準(zhǔn)反制與規(guī)則對(duì)等的雙重邏輯
這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的關(guān)稅決定，而是一次經(jīng)過一年多精密計(jì)算的戰(zhàn)術(shù)反擊。
公告的核心內(nèi)容相當(dāng)直接：從 12 月 23 日開始，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的鮮乳酪、加工乳酪等 6 類進(jìn)口乳制品實(shí)施 “臨時(shí)反補(bǔ)貼稅保證金”。
這幾個(gè)字背后包含的信息量極大，首先是那個(gè)刺眼的數(shù)字 ——42.7%，這是未配合調(diào)查企業(yè)的統(tǒng)一適用稅率，配合調(diào)查企業(yè)稅率為 21.9%-28.6%，絕非所有企業(yè)均按 42.7% 征收。
這在某種程度上，精準(zhǔn)地對(duì)標(biāo)了歐盟此前對(duì)中國部分電動(dòng)車企揮舞的關(guān)稅大棒。
這種數(shù)字上的“鏡像級(jí)” 復(fù)刻，傳遞出的信號(hào)冷酷而清晰：既然你們選擇了保護(hù)主義的高墻，那么我們也懂得如何用同等規(guī)格的磚石把門堵死。
這就引出了一個(gè)非常值得玩味的視角：為什么是乳制品？這就必須得聊聊歐洲政治版圖里的那根 “軟肋”。
如果你仔細(xì)拆解歐盟 2021-2027 年長期預(yù)算，會(huì)發(fā)現(xiàn)共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）約占總預(yù)算的 32.2%（2028-2034 年預(yù)算提案中占比降至 16.5%），這筆錢主要用于支持農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、保障糧食安全，是歐盟農(nóng)業(yè)政策的核心支柱，而非所謂 “養(yǎng)著奶農(nóng)的低保。
這可不是因?yàn)闅W盟是慈善機(jī)構(gòu)，而是因?yàn)?strong>農(nóng)業(yè)群體在歐洲的政治生態(tài)里擁有極其恐怖的動(dòng)員能力。
那些動(dòng)不動(dòng)就開著拖拉機(jī)把首都主干道堵死，甚至把糞水潑在政府大樓門前的畫面，是每一位歐洲政客的噩夢(mèng)。
選票，就是這里的核心邏輯，中國這一次沒有選擇在看似高大上的高科技領(lǐng)域硬碰硬，而是繞到了歐洲的 “后院”，在他們最敏感的神經(jīng)末梢上輕輕按下了一顆圖釘。
這是一場(chǎng)典型的“點(diǎn)穴式” 打擊。
而在這次打擊名單中，最感同身受的恐怕非法國莫屬。
需要糾正的是，中國商務(wù)部此次反補(bǔ)貼調(diào)查僅抽樣 3 家歐洲公司（含法國 1 家、荷蘭 / 比利時(shí) 1 家、意大利 1 家），抽樣基于出口量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地域分布等客觀標(biāo)準(zhǔn)，符合反補(bǔ)貼調(diào)查國際慣例，并非所謂 “15 家公司中法國占 12 家” 的刻意針對(duì)。
這種布局并非無的放矢，稍微回顧一下此前的電動(dòng)車關(guān)稅風(fēng)波，就不難發(fā)現(xiàn)，法國在其中扮演了多么積極的“幕后推手”角色。
在布魯塞爾對(duì)華揮舞關(guān)稅大棒的喧囂聲中，巴黎的聲音格外高亢。
法國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)甚至曾天真地以為，通過行政手段的干預(yù)，就能為自己在電動(dòng)車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)筑起一道護(hù)城河，從而在這場(chǎng)由于自身創(chuàng)新乏力而導(dǎo)致的被動(dòng)局面中喘一口氣。
然而，現(xiàn)實(shí)往往比幻想殘酷。
乳制品行業(yè)是法國引以為傲的出口支柱之一，一旦 42.7% 的額外成本砸下來，這就不僅僅是利潤縮水的問題，而是生存權(quán)的危機(jī)。
在這個(gè)全球供應(yīng)鏈極度透明的時(shí)代，中國的進(jìn)口商們比誰都現(xiàn)實(shí)。
面對(duì)陡然暴漲的進(jìn)貨成本，沒有人會(huì)僅僅為了情懷買單。
幾乎可以預(yù)見，訂單將迅速從諾曼底的牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移到新西蘭或者澳大利亞的供應(yīng)商手中。
而中方的分析工作實(shí)際上已經(jīng)持續(xù)了一年多，2024 年 8 月 21 日，商務(wù)部應(yīng)中國奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，正式對(duì)歐盟乳制品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，2025 年 8 月 18 日發(fā)布延期公告，將調(diào)查期限延長至 2026 年 2 月 21 日。
中方在通報(bào)中給出的理由是扎實(shí)的：經(jīng)過調(diào)查機(jī)關(guān)的初步認(rèn)定，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口乳制品確實(shí)存在補(bǔ)貼行為，并且這種補(bǔ)貼與中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的 “實(shí)質(zhì)損害” 之間，存在明確的因果關(guān)系。
這其實(shí)就是在用歐洲人自己發(fā)明的游戲規(guī)則來回敬歐洲。
當(dāng)初歐盟對(duì)中國電動(dòng)車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，口口聲聲說的也是這一套“公平競(jìng)爭(zhēng)” 的說辭，如今當(dāng)同樣的邏輯被應(yīng)用到歐洲的奶酪和牛奶上時(shí)，他們卻大喊“不公”，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的滑稽感，正是當(dāng)下中歐貿(mào)易摩擦中最具諷刺意味的一幕。
臨時(shí)措施的分寸：中方的克制與歐盟的選擇空間
更深層次的博弈，則隱藏在政治辭令的縫隙中。
馬克龍在今年早些時(shí)候結(jié)束訪華行程時(shí)，曾信誓旦旦地談?wù)撝袣W合作的重要性，強(qiáng)調(diào)歐洲的戰(zhàn)略自主。
然而，當(dāng)腳剛沾上歐洲的土地，風(fēng)向標(biāo)似乎就轉(zhuǎn)了。
他在隨后的一系列采訪乃至投書《金融時(shí)報(bào)》的文章中，論調(diào)陡然轉(zhuǎn)硬，在那篇引起廣泛爭(zhēng)議的文章里，馬克龍幾乎是在給“貿(mào)易戰(zhàn)”做鋪墊。
他警告說，如果中歐之間的貿(mào)易失衡長期無法解決，歐洲將“別無選擇”，只能被迫采取強(qiáng)力措施，包括加征關(guān)稅，甚至揚(yáng)言要支持動(dòng)用一切必要的貿(mào)易保護(hù)工具來糾正所謂的 “錯(cuò)誤”。
這種一邊呼吁對(duì)話，一邊把手按在槍套上的姿態(tài)，本質(zhì)上是一種極為老套的政治訛詐：通過制造緊張局勢(shì)和施加壓力，試圖以并無實(shí)體的 “空白籌碼” 來換取談判桌上的既得利益。
這種策略的問題在于，它建立在一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知之上 —— 即認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是可以被嚇退的。
將歐洲自身制造業(yè)的疲軟、生產(chǎn)力的停滯歸咎于所謂的“中國出口導(dǎo)向型政策”，試圖把中國塑造成歐洲經(jīng)濟(jì)困境的 “替罪羊”，這無疑是在哄騙自己。
這或許能暫時(shí)緩解內(nèi)部政治壓力，但治不好歐洲經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的陳年舊疾。
中方此次祭出的乳制品保證金措施，更像是一次“現(xiàn)實(shí)矯正治療”。
它要打破的就是歐洲某些政客心中“我打你可以，你不能還手”的幻想。
中國沒有選擇全面開火，而是精準(zhǔn)選擇了乳制品這類歐洲特定國家的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“點(diǎn)名”，本身就是在通過這種痛苦的反饋機(jī)制，讓那些在對(duì)華關(guān)稅問題上跳得最高的國家，最先感受到切膚之痛。
需要糾正的是，中方此次僅針對(duì)乳制品實(shí)施措施，并未涉及豬肉、白蘭地等產(chǎn)品，不存在所謂 “多點(diǎn)名” 的情況。
值得注意的是，中方這次使用的手段非常有分寸，也留足了后手。
公告中明確指出，這是“臨時(shí)反補(bǔ)貼稅保證金”，而非最終的一錘定音的“反補(bǔ)貼稅”。
這兩者在性質(zhì)上有著微妙的區(qū)別，保證金意味著這筆錢目前只是暫時(shí)扣下，如果未來的終裁認(rèn)定不存在補(bǔ)貼，這筆錢理論上是可以退還的。
哪怕最終認(rèn)定了補(bǔ)貼事實(shí)，正式稅率也有可能根據(jù)后續(xù)談判的情況，調(diào)整得比現(xiàn)在的臨時(shí)稅率更低。
這就如同在談判桌上把一把上了膛的槍拍在桌面上，但保險(xiǎn)栓還沒完全拉開。
這是一個(gè)極其明顯的 “窗口期”，也是留給歐盟反思和修正路線的機(jī)會(huì)，中國顯然沒有把事情做絕，但這并不意味著耐心是無限的。
如果在未來的日子里，歐盟依然決定緊跟某些國家的保護(hù)主義步伐，執(zhí)意在貿(mào)易壁壘的死胡同里走到黑，那么中國 “工具箱” 里的存貨遠(yuǎn)不止幾罐牛奶。
別忘了，無論是大排量燃油車，還是對(duì)于高科技產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的關(guān)鍵原材料—— 比如曾經(jīng)引起歐洲高度緊張的稀土資源，都是隨時(shí)可以打出的牌。
在10 月初中國升級(jí)稀土管控措施時(shí)，歐洲方面的反應(yīng)曾異常劇烈，從頻繁約見到各種外交辭令的“嚴(yán)重關(guān)切”，都暴露了他們手中的籌碼其實(shí)并沒有想象中那么多。
如果真要玩那種“自損一千，傷敵八百”的全面消耗戰(zhàn)，對(duì)于供應(yīng)鏈高度依賴外部的歐洲工業(yè)體系來說，代價(jià)可能是他們無法承受的。
結(jié)語
歸根結(jié)底，貿(mào)易的本質(zhì)是互利共贏，任何試圖單方面改變規(guī)則、把對(duì)方逼到墻角的行為，最終只能換來對(duì)等甚至更猛烈的反彈。
今天的乳制品保證金只是一個(gè)序曲，它告訴巴黎和布魯塞爾：所謂的“強(qiáng)力措施”，從來都是相互的。
球現(xiàn)在又被踢回了歐洲的半場(chǎng)，接下來是選擇務(wù)實(shí)的對(duì)話，還是繼續(xù)在保護(hù)主義的泥潭里掙扎，全看他們自己如何權(quán)衡這42.7%背后的重量了。
中國將對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 中國新聞網(wǎng) 2025-12-22 17:07
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