印度政府近日對印度手機號碼在 WhatsApp 等通訊平臺上的濫用程度表示高度擔憂,認為詐騙活動在境內外不法分子推動下持續蔓延,即便平臺每月大規模封禁賬號,問題仍未得到有效遏制。
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據知情官員透露,截至今年 10 月,WhatsApp 在印度平均每月封禁約 980 萬個賬號,理由包括違反服務條款以及存在涉嫌詐騙等行為,但平臺對被封賬號所對應的手機號碼信息諱莫如深,這被認為嚴重制約了政府打擊垃圾信息和網絡詐騙的能力。 WhatsApp 在其面向公眾的月度報告中,僅公布封禁賬號數量及基于行為信號的執法標準,并未披露這些賬號背后具體關聯的號碼或更細分的違規類別。
官員表示,WhatsApp 以 +91 國家區號識別印度用戶賬號,部分號碼在被 WhatsApp 封禁后,會轉移到 Telegram 等其他 OTT(Over-the-top)應用上繼續從事詐騙活動,導致跨平臺追蹤難度大幅上升。 目前絕大多數所謂“數字拘捕”和仿冒身份類案件——約 95%——都發生在 WhatsApp 上,而詐騙者普遍利用 WhatsApp、Telegram 等 OTT 應用的技術特性,在完成初始手機號注冊后,即便不再持有實體 SIM 卡,依然可以繼續活躍,從而令執法機構難以鎖定真實身份和位置。
一位參與相關討論的政府官員指出,要有效治理此類詐騙,關鍵在于追溯用于注冊賬號的 SIM 卡簽發時間及其 KYC(了解你的客戶)資料是否真實,進而查清號碼本身是否存在虛假或違規登記。 政府正與 WhatsApp 及其他 OTT 平臺進行磋商,希望對這些號碼形成可核查鏈條,在不觸及用戶隱私內容的前提下,提高反詐騙工作的精準度和可追責性。
根據印度通信部數據,截至今年 11 月,政府依據自身權力,已要求平臺封禁近 290 萬個與詐騙或其他非法活動相關的 WhatsApp 賬號和群組,這部分封禁對象的具體信息為政府所掌握。 然而在平臺依據自身規則主動封禁的賬號方面,官方幾乎無法獲得具體號碼和用途的分布細節,導致整體風險態勢始終處于“盲查”狀態。
另一位政府官員強調,政府并不尋求獲取用戶的任何私人內容或敏感個人信息,而是希望平臺能至少共享被封禁號碼的列表,以便核對這些號碼是否與虛假身份、批量注冊或其他通信違規行為有關。 在其看來,平臺應進一步細化封禁數據的公開方式,例如區分涉嫌詐騙、平臺規則一般性違規等不同類型,使監管部門能夠清晰判斷哪些封禁案例與安全風險直接相關。
印度電子與信息技術部前高級官員、曾負責網絡法律與數據治理工作的 Rakesh Maheshwari 指出,引入平臺月度合規報告制度,本意就是要提升企業在內容治理和賬號管理方面的透明度與問責水平。 如今大規模封禁數字暴露出更深層的安全隱患,政府有理由在法律框架下要求平臺進一步披露與風險防控相關的補充信息,以便進行更深入研判。
WhatsApp 方面則長期強調,其服務采用端到端加密技術,平臺無法也不會訪問用戶通訊內容,其執法行為主要依賴于平臺側行為信號、用戶投訴以及其他技術指標;在這種技術架構下,分享更細粒度賬號數據在技術實現、法律合規以及跨司法轄區協調等方面都存在復雜挑戰。 一名官員則表示,WhatsApp 封禁賬號的原因并非全部與安全風險直接掛鉤,有些出于用戶投訴或其他條款考量,但平臺有時拒絕就具體封禁對象提供更多說明,這進一步加劇了安全監管的擔憂。
目前,印度政府正與 WhatsApp 及其他主流 OTT 平臺就賬號濫用問題持續溝通,試圖在用戶便利性與安全監管之間尋找新的平衡點。 在監管層看來,要想真正遏制以印度號碼為基礎的跨境詐騙鏈條,平臺在封禁決策和執行層面的信息透明度與協作度,已成為影響整體治理成效的關鍵變量之一。
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