讓司法有溫度 讓公平無障礙

身為執業律師，他以專業為刃、以法律為盾，在法庭上激辯求真，以深耕細作詮釋職業信仰；作為人大代表，他深扎社區巷陌，幫扶特殊群體，用傾聽與行動傳遞民生溫度，彰顯“人民選我當代表，我當代表為人民”的赤誠情懷。雙重身份，一顆初心，他就是黑龍江省哈爾濱市人大代表、黑龍江迅雷律師事務所主任張城瑋——

在香坊區向陽鎮，張城瑋（右二）與香坊區法院干警一起為村民普法。 資料圖片

破“障”前行，守護司法公正“零門檻”

清晨，哈爾濱市香坊區人民法院門前，肢體殘障人士王先生駕駛殘疾人專用車輛，穩穩停入無障礙車位。他熟練地挪上輪椅，沿緩坡通道順暢進入訴訟服務大廳，在無障礙服務臺前拿起訴訟指引，短短10分鐘便完成材料填寫。整個過程，安靜而高效。

這樣的場景，如今在香坊區法院已成常態。這處讓殘障人士倍感溫暖的無障礙訴訟服務中心，正是香坊區法院在張城瑋的協力推動下共同打造的“民心工程”。

一次調研中，張城瑋偶然看見一位坐輪椅的殘障人士被擋在法院臺階前——那人望著并不高的臺階，卻手足無措。“公平正義，不該被任何有形或無形的障礙阻隔。”張城瑋的感慨，正與香坊區法院黨組的思考不謀而合——司法為民不能停留在口號上，必須主動拆門檻、降臺階，讓服務真正“零距離”。

2024年初，最高人民法院與中國殘疾人聯合會聯合印發《關于為殘疾人提供更加優質訴訟服務的十條意見》，明確要求保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動。香坊區法院貫徹落實相關部署，將建設無障礙訴訟服務中心列為年度重點實事工程，全力推進。

張城瑋獲悉后，也迅速行動起來，了解到香坊區人大代表陳威鋼長期專注于殘疾人輔助設備的研發與推廣，便主動與其對接，深入溝通相關情況。二人通過多輪調研和深入論證，不斷細化方案，并充分借鑒了其他地區相關領域成熟經驗與創新實踐。同年8月，他們共同向香坊區法院提交了一份內容翔實、操作性強的系統建設建議。

然而，項目在推進過程中卻因資金問題進展緩慢。“殘疾人的需求不能等！”張城瑋的“軸勁兒”上來了。他帶著政策文件，與法院工作人員組成“臨時攻堅小組”，一次次往返于殘疾人福利基金會。不是簡單“遞材料”，而是化身“講解員”和“規劃師”，既細致解讀國家政策、闡明法律依據，又講述殘障人士的現實困境，最終以專業和真誠打動了對方，為項目爭取到關鍵的無障礙設備支持。

司法有愛，訴訟無礙。2024年9月23日，香坊區法院無障礙訴訟服務中心正式啟用。這里有無障礙通道、專屬車位，徹底消除空間高差；訴訟文書備有大字版、電子版、盲文版等多種形式；服務臺配備輪椅、助視器、手寫板等十余種輔助設備。

視障當事人孫先生在使用輔助設備后激動地說：“以前打官司得靠家人讀材料，太不方便了。現在自己能摸得明白，心里有底！”

香坊區法院副院長田松說：“張城瑋代表的堅持，推動我們把‘司法為民’的理念化為了群眾看得見、摸得著、感受得到的實事。”

扎根“驛站”，巧解群眾糾紛“千千結”

如何讓人大代表工作更深入地融入基層社會治理？2024年6月4日，香坊區法院“人大代表聯絡站”的揭牌，提供了一個創新平臺。張城瑋受邀擔任站長后，開始思考如何讓這個新平臺“不但要建起來，更要轉起來、火起來”。

履新伊始，張城瑋便積極傾聽群眾呼聲。“張代表，打官司費時費力，要是開庭前能有人幫我們評評理就好了。”這句樸素而真切的訴求深深觸動了他。張城瑋敏銳地意識到，先行調解正是破解這一困境的“金鑰匙”——它既能大幅降低群眾的訴訟成本，又能快速化解矛盾，實現“案結事了人和”的最佳效果。推動“先行調解”的決心，就此在他心中深深扎根。

他首先建強“隊伍”。憑借對法律行業和基層情況的熟悉，張城瑋精心篩選、邀請了7名兼具專業知識、群眾威望和調解熱情的人大代表，組建了一支高水平的駐站代表調解團隊。

他更注重傳授“方法”。在聯絡站的首次全體會議上，張城瑋別出心裁地組織了一場“調解實戰培訓”。他把自己豐富的律師執業經驗轉化為教學資源，通過模擬真實案例，現場演示電話調解的全過程。從如何用一句暖心的開場白穩定當事人情緒，到如何精準抓住爭議焦點，再到如何運用“法言法語”和“鄉音土話”相結合的方式釋法說理，“手把手”地將自己的經驗和“內功”傾囊相授。這場培訓立竿見影，當天進入調解程序的3起鄰里糾紛在一周內全部成功化解。

數據是最好的證明。調解團隊運行至今，已通過先行調解成功化解糾紛近百起，不僅為當事人有效降低了訴訟成本，也從整體上優化了司法資源的配置效率。

勞動者張靜的案件便是調解成功的典范。面對破產企業拖欠工資和補償金，張靜一度陷入絕望。在聯絡站里，法官與張城瑋等代表為她開展了一場司法“暖心接力”：法官負責厘清法律脈絡，拿出勞動法條文逐條講解；張城瑋和其他代表則負責情緒疏導和案例指引，還將后續維權步驟寫成清晰的“清單”塞到她手里。從淚流滿面到眉頭舒展，張靜臨走時感激地說：“本來覺得沒指望了，聽你們這么一說，心里亮堂多了！謝謝你們把我的事當自己的事辦！”

如今，這個聯絡站已被群眾親切地稱為“法院里的民心驛站”。但張城瑋并未止步于此，今年9月，他又推動召開了“代表座談會”，聚焦法院執行難問題，組織代表們從優化資源配置、推行“簡案快執”等多個維度獻計獻策，為法院工作注入了強勁的“代表力量”。

建言獻策，繪就履職為民“暖心圖”

“讓司法更有力量、更有溫度”，是張城瑋履職的坐標。他既善謀全局，推動制度完善；也體察入微，關心群眾冷暖，繪就了一幅履職為民的“暖心圖”。

他是基層治理的“助推者”。一次，張城瑋到周邊村屯調研，跟著村委會主任走村串戶之時，正巧遇上兩戶村民在村口爭吵——老李家的牛啃了老王家的玉米苗，雙方為賠償金額爭得面紅耳赤，揚言要“法庭上見”。

“代表，你給評評理！”看到張城瑋胸前的代表證，村民們圍了上來。一場“田間調解會”就地展開，張城瑋蹲在田埂上，仔細為雙方捋清責任，還算出了一筆雙方都認可的“公平賬”，最終成功化解了這場糾紛。

這個“小插曲”引發了張城瑋的思考：“矛盾在基層，解法也該在基層。”當天晚上，他在筆記本上寫下關鍵詞：法庭入駐綜治中心、法官包片駐村、建立糾紛預警機制……3天后，他向哈爾濱市中級人民法院提交了《關于推動人民法庭融入基層社會治理大格局的建議》，提出讓法庭“下沉”到社區鄉村，實現矛盾就地化解。

紙面建議迅速轉化為法院系統的實際行動。哈爾濱市兩級法院高度重視，緊扣“楓橋式人民法庭”創建目標，將建議內容融入工作實際，系統謀劃了“重心下移、力量下沉”的路線圖。通過積極履職與高效整合，將基層司法力量無縫嵌入綜治網絡，推動“一村一法官”覆蓋全域鄉鎮，顯著提升了基層治理的效能與速度。

今年春耕時，村里又因土地邊界起了糾紛，村民直接把法官請到地頭，半小時就劃清了界限。“現在咱們村里有‘流動法庭’，大事小情不用愁！”老李現在逢人就夸。如今，哈爾濱轄區多個派出法庭實現“小事不出村、大事不出鎮”，基層治理法治化水平顯著提升。

與此同時，張城瑋還是公益路上的“暖心人”。在南崗區和興街道，居民都知道“有法律問題找張代表”。每周張城瑋都會雷打不動地出現在街道辦事處，化身“法律管家”。近年來，他主動為社區“法律園地”捐贈圖書，為鄉村小學捐款購置體育器材，走進養老服務中心看望困難老人……“能為群眾做點實事，心里才踏實。”這是張城瑋最常說的話，也是最真摯的初心。

如今，張城瑋的腳步仍未停歇。他計劃為老年人、殘障群體開發更便捷的線上訴訟指引，讓司法陽光照亮更多角落。“只要群眾有需要，我就會一直走下去。”這位以法為基、以民為本的人大代表，正用每一次堅守與創新，繼續書寫著履職為民的溫暖答卷。

來源：人民法院報·7版

記者：李博 | 通訊員：李越寒

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