2025年12月22日,中國商務(wù)部發(fā)布公告,決定從次日起,對原產(chǎn)于歐盟的部分乳制品采取臨時反補貼稅保證金的形式實施臨時反補貼措施。
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這事像是憋了好久的一口氣,終于落了地,關(guān)鍵的是+這次涉案范圍覆蓋原產(chǎn)于歐盟的相關(guān)乳制品企業(yè),按調(diào)查配合情況適用不同從價補貼率,稅率一上來就不低,這顯然是一次實打?qū)嵉馁Q(mào)易救濟初裁回應(yīng)。
消息一出,法國乳品行業(yè)立馬炸了鍋,有人說中國的做法太直接,有人說這會沖擊法國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,但細看整個過程,中方的這一步并非情緒化發(fā)泄,而是一次嚴格遵循法定程序、符合國際規(guī)則的調(diào)查初裁回應(yīng)。
馬克龍訪華時的合作姿態(tài),一回國就翻了篇
2025年12月初,法國總統(tǒng)馬克龍帶著一大批企業(yè)高層訪華,一路上話說得挺漂亮,什么鼓勵雙向投資、加強合作、擴大市場準入,一個都不少。
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中方也非常配合,安排高規(guī)格接待,簽了不少協(xié)議,涉及農(nóng)業(yè)、能源、制造業(yè)等多個領(lǐng)域。按理說,這樣的互動,應(yīng)該是拉近關(guān)系的好機會。
但沒過多久,馬克龍回國后的表現(xiàn)卻讓人有點摸不著頭腦,他公開表示中歐之間存在貿(mào)易不平衡,強調(diào)不能放任中國商品大量進入歐洲市場。
緊接著,歐盟就開始頻繁對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查,從光伏到電動汽車,每一樣都和中國的核心產(chǎn)業(yè)有關(guān),歐盟依據(jù)多邊程序推進,法國參與其中,推動、發(fā)聲都沒落下。
這讓人不得不懷疑,法國到底是想合作,還是借著合作來換取短期利益,然后轉(zhuǎn)身就站在對立面。中方此前一直強調(diào)互利共贏,但如果對方嘴上說合作,實際卻在背后下絆子,這種“不對等”的交流方式,自然很難繼續(xù)下去。
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中方的反應(yīng)表面看來是突然,其實早有鋪墊。乳制品反補貼調(diào)查于2024年8月21日正式啟動,歷經(jīng)約16個月法定調(diào)查程序,符合國際規(guī)則,也走完了所有程序。
我們這次實施臨時反補貼措施完全是有理有據(jù)的回應(yīng)。
精準打擊法國核心利益,反制并非情緒發(fā)泄
對法國來說,乳制品是他們農(nóng)業(yè)的核心支柱,這一行業(yè)牽涉到大量農(nóng)民和中小企業(yè),一旦失去了中國這樣的大市場,沖擊可想而知。
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這種“點穴式”的反制方式,體現(xiàn)了中方的克制,沒有全面封殺,沒有擴大范圍,只是針對涉及補貼問題的產(chǎn)品實施臨時反補貼措施。而且整個調(diào)查過程公開透明,調(diào)查結(jié)果也依據(jù)規(guī)則執(zhí)行,沒有繞過國際法,也沒有搞突襲。
法國方面自然不愿意接受這個結(jié)果,相關(guān)行業(yè)組織馬上跳出來表達不滿,歐盟也開始放話說要把問題提交到世貿(mào)組織。但從中方的角度講,這種回應(yīng)其實早在預(yù)料之中。中方并不希望事態(tài)擴大,但也絕不會一再退讓。
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更值得注意的是,中方這次并沒有針對整個歐盟,而是主要聚焦涉案歐盟企業(yè)。這傳遞了清晰的信號:回應(yīng)的是誰,重點打擊的就是誰,不是一棍子打翻一船人,而是告訴對方:我們有能力、有渠道、有規(guī)則,也有底線。
中歐關(guān)系的溫度計,真合作靠的是一致態(tài)度
過去幾年,中歐之間的合作一直有起有落,表面上看經(jīng)貿(mào)往來還算密切,但歐洲內(nèi)部對于如何對待中國,始終沒有形成統(tǒng)一的認識。
法國想強調(diào)“戰(zhàn)略自主”,但也受制于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和選票壓力,德國則更看重與中國的實質(zhì)性合作,東歐國家的立場又相對模糊。
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在這樣的背景下,歐盟對華政策時常出現(xiàn)反復(fù),邊談合作,邊搞調(diào)查,嘴上說開放,手里卻加關(guān)稅。
這種矛盾思維短期內(nèi)或許能換來一些政治上的得分,但長遠看不僅損害了彼此之間的信任,也降低了歐洲在全球貿(mào)易體系中的公信力。
中國的態(tài)度其實始終沒有變過:歡迎合作,愿意開放,但前提是要公平、要互相尊重。
對歐盟來說,下一步怎么走其實很清楚。如果繼續(xù)搞封鎖、設(shè)壁壘,最終吃虧的不會是中國,而是那些曾經(jīng)依賴中國市場的歐洲企業(yè)。
特別是像法國這樣本來在中歐合作中有不少優(yōu)勢的國家,如果繼續(xù)走保護主義的老路,恐怕連原有的市場份額也保不住。
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中法之間的這一波交鋒,看似是乳制品的臨時反補貼措施爭議,實則是一次雙邊關(guān)系的警示燈亮起了紅。
中國當然愿意繼續(xù)跟歐洲合作,尤其是在氣候變化、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域。但合作得有基礎(chǔ),不能只顧一頭。
如果歐盟愿意重新審視對華策略,回到理性和建設(shè)性的道路上,中歐關(guān)系完全還有機會重新起航。
但如果仍然執(zhí)迷于設(shè)置障礙、搞對抗,那中方的回應(yīng)也不會止步于這一輪。球已經(jīng)踢回去了,現(xiàn)在該看歐盟,特別是法國,是否準備好接招了。
信息來源:
2025-12-23-《歐盟乳制品存在補貼,中方收取臨時保證金》-環(huán)球時報
2025-12-18 視頻丨商務(wù)部:希望歐方克制審慎使用限制性經(jīng)貿(mào)工具——央視新聞
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