“辦不成事”窗口冷清了

本文轉自：人民網-河南頻道

人民網記者 宋芳鑫

走進河南自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心，一個紅色窗口格外醒目——“辦不成事反映窗口”。“窗口剛設立時，每天有不少企業來反映遷移難、審批慢等問題，現在咨詢量足足降了50%！”窗口工作人員笑著說，“數據打通了、流程簡化了，企業辦事越來越順，我們也跟著‘清閑’了。”

近日，記者跟隨河南省市場監管部門融入服務全國統一大市場建設主題宣傳團走進鄭州、許昌、漯河等地，從這扇紅色窗口的細微之變切入，一路見證河南各項改革舉措在各地的生動實踐。

破除壁壘 無感遷移

要素流動“活”起來

“以前跨省遷企業，兩省之間來回跑、材料交好幾套，15個工作日能辦完都算快的；現在只跑一次、提交一次申請，2天就搞定了！”12月16日，在河南自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心“遷移一件事”專窗，剛辦完手續的河南捷潤供應鏈管理有限公司相關負責人王亞洲連連感慨。

企業工作人員線下咨詢辦理流程。人民網記者 宋芳鑫攝

企業是市場的細胞，跨區域遷移的繁瑣流程曾像一道無形“門檻”，絆住企業發展腳步。為打通這一堵點，河南打造“無感遷移”鄭州模式，推進企業便利遷移改革：將4個環節整合為1個，依托省一體化政務平臺實現多部門數據實時共享，紙質檔案3日內數字化上傳，企業只需向遷入地提交一次申請即可完成全部手續。提交材料壓減70%，辦理時限從15個工作日壓縮至6個工作日以內。

“企業遷移的‘堵點’打通了，市場要素流動的‘血脈’才能暢通，全國統一大市場才能真正成為一潭活水。”鄭州市市場監管局行政審批指導處處長趙樹沖說。目前河南已有超5萬家企業完成省內遷移、270余家企業實現跨省遷移，有效解決了“往返跑、耗時長”等問題，切實降低企業制度性交易成本。

公平競爭 標準賦能

產業發展“強”起來

企業留得住，更要發展好。在河南，公平的競爭環境是“陽光雨露”，統一的標準體系則是“生長支架”，二者共同為產業升級注入動能。

在許昌開普檢測研究院的實驗室，工程師向記者展示著一套繼電保護裝置高加速壽命試驗設備：“以前電力行業沒法衡量產品壽命，我們通過上千次試驗驗證，推動制定了NB/T10681《繼電保護裝置高加速壽命試驗導則》標準，現在這已經成了行業采購的‘硬指標’。”

“這些企業能成標桿，就是因為把‘標準’融入研發、生產的每一步，我們把這些好的企業標準變成地方標準，既能帶動產業升級，也能給行業發展指明方向。”許昌市市場監管局黨組副書記、副局長申保剛說，許昌在全國率先提出的“全域標準化”理念已被寫入《國家標準化發展綱要》，截至目前，該市建成122個標準化示范點，三年內將使1000家企業通過運用9項省級地方標準實現提質發展。

企業工作人員介紹發展情況。人民網記者 宋芳鑫攝

標準化為產業升級筑牢根基，而公平競爭則讓市場活力充分釋放。在漯河市市場監管局辦公區，工作人員現場演示公平競爭智慧審查平臺——隨著鼠標輕點，一份涉企政策文件被系統自動掃描，潛在的不公平競爭條款瞬間被標注出來。“不公平、不合理的內容都會被精準篩查，我們再逐一審定整改。”漯河市市場監管局黨組成員、副局長孟慶德說。

這一“智能監督員”全年動態監測909份涉企政策文件，從源頭杜絕地方保護。放眼全省，《河南省公平競爭審查抽查辦法》出臺后，累計審查政策措施2461份、調整修改189份。這樣的舉措，讓市場競爭回歸“憑實力說話”。

“一業一查” 監管減法

企業經營“輕”起來

產業要發展，監管既要“托底”，更要“松綁”。“以前環保、應急、市場監管的檢查組輪番上門，一年要接待五六次，光準備材料就耗費不少精力。”河南豫光集團環保總監盧笛的“吐槽”，曾是很多企業的共同煩惱。

如今，隨著“一業一查”模式落地，這樣的煩惱成了“過去式”。濟源示范區聯動24個職能部門，圍繞39個行業領域，梳理形成210項監管事項，實現“一行業一清單、一事項一標準”，讓監管從“多頭分散”轉向“協同聚合”。

“聯合檢查會提前制定統一清單并與企業溝通，企業對照清單自查準備，迎檢負擔大大減輕。”盧笛告訴記者，今年聯合檢查組一次性幫企業排查出環保設施運行、特種設備維護等3類8項隱患，現場指導對接合規標準，讓企業技改項目順利推進。

數據顯示，2025年，濟源示范區入企檢查頻次同比降低50%以上，企業迎檢時間累計減少超2000小時；通過聯合抽查發現各類問題隱患156項，問題發現率較傳統監管模式提升25%，既減輕了企業負擔，又守住了監管底線。“監管做減法，服務做加法，企業才能輕裝上陣闖市場。”濟源示范區市場監管局黨組書記、局長于曉波說。

從“辦不成事”窗口咨詢量“腰斬”，到企業遷移“2天辦結”，從標準引領產業升級，到“一業一查”為企減負，河南的每一步改革，都在為全國統一大市場建設掃清障礙、積蓄動能。作為全國交通樞紐核心腹地，河南的探索從未止步，未來還將交出怎樣的“中原答卷”？我們拭目以待。