神木：創(chuàng)新機制 破解鄉(xiāng)村治理難題

太陽能路燈整齊排列，通村道路干凈整潔，村民在高標準農(nóng)田里勞作……在神木市花石崖鎮(zhèn)，昔日產(chǎn)業(yè)單一、基礎設施落后的高念文村，如今煥發(fā)出勃勃生機。

“我們的村子越來越有活力了?！?2月22日，花石崖鎮(zhèn)高念文村77歲的老人喬粉仁感嘆。

高念文村的變化并非個例。

神木市“銀發(fā)面對面”新時代文明實踐活動中，萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)郄家川村蘇家小組（原蘇家村）老人在看表演（資料照片）。 受訪單位供圖

神木市通過優(yōu)化組織架構(gòu)強化政治功能、整合產(chǎn)業(yè)資源培育造血能力、創(chuàng)新治理模式提升服務質(zhì)效，為破解鄉(xiāng)村治理難題提供了新樣本。

組織聯(lián)建強堡壘

高家堡鎮(zhèn)曾是長城腳下的兵防要塞和商貿(mào)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。當?shù)匚穆觅Y源豐富，有石峁遺址、高家堡古城等旅游景區(qū)。

為進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，高家堡鎮(zhèn)圍繞石峁國家考古遺址公園保護工作，成立黨建工作協(xié)調(diào)委員會，組織區(qū)域內(nèi)10個黨支部開展聯(lián)建，推動文化遺產(chǎn)保護與鄉(xiāng)村振興深度融合。

“黨建工作協(xié)調(diào)委員會成立后，所有建設項目均由協(xié)調(diào)委員會前置研究評估，嚴守保護紅線。同時，我們以保護成果賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)‘石峁有禮’系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造特色文旅街區(qū)，引導周邊村民發(fā)展民宿與生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓村民在參與保護中共享發(fā)展紅利?！?2月23日，黨建工作協(xié)調(diào)委員會副主任委員李大偉說，這一機制推動構(gòu)建文化遺產(chǎn)“火起來”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“興起來”、群眾腰包“鼓起來”的共贏新格局。

不只高家堡鎮(zhèn)的黨建工作協(xié)調(diào)委員會，在神木市，各類黨建聯(lián)合體都在積極發(fā)揮作用。沙峁鎮(zhèn)探索“片區(qū)黨建”新路徑，按地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近原則建立黨建聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌資源調(diào)配。欄桿堡鎮(zhèn)通過各村聯(lián)合社聯(lián)建，整合土地、資金等資源，打造6.7萬畝高標準農(nóng)田，擦亮“黨旗紅·興三農(nóng)”的鎮(zhèn)域黨建品牌，帶動周邊農(nóng)戶年收入1.5萬元。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興壯筋骨

在沙峁鎮(zhèn)石角塔村，39座蔬菜大棚內(nèi)，西紅柿、辣椒等蔬菜長勢喜人。12月19日，工作人員將剛采收的農(nóng)產(chǎn)品裝箱、過秤。這些蔬菜將被送到龍華礦業(yè)有限公司職工的餐桌上。

石角塔村引入龍華礦業(yè)有限公司，建成蔬菜大棚39座，玉米、土豆等農(nóng)作物大田區(qū)750余畝，果樹區(qū)60畝；配套建設自動化節(jié)水灌溉系統(tǒng)1套、地下冷藏保鮮庫1座，冷鏈車2輛、市區(qū)配送點1處。

“相關(guān)項目落地后，每年能為村集體增加50萬元收入?；孛磕旯蛡?0余名村民，讓村民實現(xiàn)家門口就業(yè)，每人每年工資在7萬元至10萬元。”石角塔村黨支部書記、集體經(jīng)濟組織負責人李漢軍介紹，相關(guān)項目還輻射帶動附近村民發(fā)展畜草種植業(yè)，收購消化50余萬元的有機肥料，形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

在賀家川鎮(zhèn)，神木市國有資本投資運營集團有限公司與喬家村達成結(jié)對幫扶協(xié)議，建成年產(chǎn)100萬公斤紅棗的加工廠，年銷售額750余萬元，成為周邊70余個村組的“共富工坊”。

依托“村企結(jié)對強產(chǎn)業(yè)·工農(nóng)融合促振興”五年行動，神木市88個工礦企業(yè)結(jié)對扶持90個村，通過組織搭臺、企業(yè)唱戲，推動村企抱團發(fā)展、優(yōu)勢互補，走出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興新路子。截至目前，神木市村集體年收入100萬元以上的村子有46個。

治理聯(lián)抓聚合力

神木市推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建起以居家為基礎、村社為依托，機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的養(yǎng)老服務體系。全市326個村共建成各類養(yǎng)老機構(gòu)413家。

12月21日，在萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)郄家川村，65歲的老人蘇平清與妻子劉巧朵在幸福院就餐?！白詮拇謇锝ㄆ鹦腋Ｔ海颐刻旎?塊錢就能吃上兩頓美味可口的飯菜。我和老伴每天都在這里吃?！碧K平清笑著說。

神木市垂直搭建“三級智慧管理服務平臺”，實現(xiàn)社會治理數(shù)據(jù)信息“一網(wǎng)匯聚”，風險隱患“一網(wǎng)通防”?；ㄊ骆?zhèn)建成鎮(zhèn)級綜治中心和13個村級綜治中心，在各村安裝綜治網(wǎng)絡大喇叭，實現(xiàn)“天上有網(wǎng)、地下有格”雙向聯(lián)動，鎮(zhèn)村治理水平有效提升。

“下一步，我們將圍繞破解鄉(xiāng)村治理難題，持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，在培育黨建聯(lián)建上下實功，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力；聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，在健全村企結(jié)對上出實招，打造富民增收‘強引擎’；精細網(wǎng)格治理，在填補鄉(xiāng)村善治薄弱點上求實效，繪就宜居宜業(yè)‘新畫卷’，蹚出黨建賦能鄉(xiāng)村振興新路子?！鄙衲臼形M織部副部長韓軍說。（陜西日報記者 王晨曦 通訊員 曹斌）

來源：陜西日報

編輯 強小強 校對 劉雅嬌 丁春暉 責編 李治學