特朗普2.0出手！加州電動車規則被秒殺，州長傻眼！

據美國政治新聞網站POLITICO報道，加利福尼亞州曾精心策劃了一套應對總統特朗普對電動汽車政策沖擊的方案，特朗普卻以迅雷不及掩耳之勢將其摧毀。在特朗普2.0時代，這個“黃金之州”塑造全國汽車市場的能力已然支離破碎。回想特朗普第一任期，聯邦官員足足花了近18個月才廢除了加州在全國領先的電動汽車銷售強制令；而這一次，他們僅用了不到五個月就完成了同樣的任務，讓加州至今未能找到有效的反擊之道。

這與特朗普第一任期形成了鮮明對比。那時，加州屢次成功拖延或削弱聯邦政府的政策倒退，并常常智勝那個深陷內部混亂的白宮。如今，特朗普卻能肆意踐踏這個民主黨大本營的標志性政策。特朗普第一屆政府中那種內斗不斷、規則制定草率、政策目標模糊的局面，已被徹底顛覆：如今的政府工作團隊充滿了“讓美國再次偉大”（MAGA）的忠實擁護者，他們渴望測試行政權力的邊界。在經驗豐富的機構人員、與特朗普議程步調一致的共和黨國會議員，以及保守派智庫“傳統基金會”的全面政策藍圖《2025計劃》的加持下，特朗普2.0簡直是脫胎換骨。

特朗普政府這種強硬姿態，體現在從激進的移民政策到與高等教育的爭執等各個政策領域。但最明顯、最有效的，莫過于其旨在削弱加州在電動汽車市場主導地位的目標——這正是特朗普在就職第一天就承諾要推翻的行政命令。對許多政治和政策專家而言，當時的承諾聽起來像是虛張聲勢，直到它變成了現實。

她還透露，她和其他特朗普1.0時代的資深人士在動蕩的四年里，曾面臨諸多挑戰：新員工缺乏經驗、職業官員的內部抵制，以及對如何快速推進工作缺乏了解，這些都阻礙了廢除包括加州電動汽車倡議在內的一系列自由派政策的努力——要知道，加州的這些倡議有其他11個州效仿。白宮發言人泰勒·羅杰斯（Taylor Rogers）則表示：“特朗普總統毫不遲疑地推翻了喬·拜登的‘綠色新政騙局’，因為后者嚴重助長了現代美國史上最嚴重的通貨膨脹危機，推高了全國能源價格，并扼殺了經濟增長。”

“完全不同的策略”讓加州官員和倡導者們對特朗普競選時承諾迅速廢除加州電動汽車銷售強制令的說法，最初持懷疑態度。畢竟，在特朗普第一任期內，由前局長斯科特·普魯伊特（Scott Pruitt）領導的環保局，其監管程序拖延了近兩年才正式廢除加州的汽車銷售規定，這給了加州空氣質量官員時間，與六家汽車制造商達成協議，共同應對電動汽車政策，從而減緩了沖擊。

今年，加州官員重新啟用舊策略，向州檢察長辦公室注入資金，準備應對一連串法律訴訟，并與汽車制造商坐下來談判。令人大跌眼鏡的是，現由前紐約州眾議員李·澤爾丁（Lee Zeldin）領導的環保局，與共和黨國會議員聯手，采取了一種前所未有的立法策略——《國會審查法案》（Congressional Review Act），在今年6月廢除了加州的電動汽車強制令，讓紐森辦公室的高級官員們目瞪口呆。加州最高空氣質量官員、紐森的前氣候顧問勞倫·桑切斯（Lauren Sanchez）在8月POLITICO的“加州議程：薩克拉門托峰會”上表示：“我們以為會像特朗普1.0那樣，但他們卻拿出了完全不同的策略。他們有四年時間研究第一次執政時犯的錯誤，并采用了新戰術。”

打擊接踵而至。加州官員如今處于被動，正試圖恢復到十年前較弱的汽車排放標準，作為權宜之計。此舉立即遭到特朗普環保局的反對，該機構明確表示，將全力阻止加州在汽車行業和溫室氣體方面的監管嘗試。加州監管機構已在上月推遲了原定的投票。古納塞卡拉作為保守媒體圈能源政策的評論員，她表示：“我們知道，如果我們要重新設定環保局在汽車標準中的角色，就必須以某種方式解決加州的頑固問題。”

前特朗普和拜登政府官員、汽車行業團體、保守派律師和電動汽車倡導者都認為，《國會審查法案》的運用，是四年精心準備、特朗普鞏固共和黨普通議員支持，以及清除內部反對保守政策的職業官員共同作用下的“游戲規則改變者”。今年2月，在特朗普就職不到一個月，澤爾丁就要求議員們對加州的汽車和重型卡車零排放銷售規定動用《國會審查法案》。此舉通常允許國會推翻上屆政府在最后幾天通過的機構規定——例如拜登環保局在2024年12月批準的豁免，允許加州制定比聯邦政府更嚴格的汽車排放標準。

澤爾丁的行動引發了共和黨內部的辯論，討論是否要通過使用《國會審查法案》來推翻加州規定，從而打破國會規范。此前，參議院議事規則的權威仲裁者伊麗莎白·麥克多諾（Elizabeth MacDonough）曾告訴議員們，這些豁免不屬于環保局的規定，不受該法案約束。這種挫折在特朗普第一任期內很可能導致微弱的投票失敗，因為當時總統與亞利桑那州的約翰·麥凱恩和杰夫·弗萊克等前參議員關系緊張。

這一次，由參議院多數黨黨鞭約翰·巴拉索（John Barrasso）領導的共和黨領導層，成功地團結了黨團，甚至爭取到了密歇根州參議員埃莉薩·斯洛特金（Elissa Slotkin）的一張民主黨選票。曾領導拜登政府國家公路交通安全管理局的安·卡爾森（Ann Carlson）評論道：“最大的變化是國會愿意利用其立法權力來推動特朗普瓦解氣候政策。一旦國會基本上成為總統的附庸，就很難阻止了。”

古納塞卡拉和博伊登·格雷律師事務所（Boyden Gray PLLC）的合伙人邁克爾·布施巴赫（Michael Buschbacher）等保守派法律思想家，也將本屆政府的成功歸因于一支經驗豐富、專業化的機構團隊，他們被賦予了比特朗普第一任期更積極的行動權力。布施巴赫的公司代表生物燃料精煉商ICM公司和投資乙醇燃料生產的州玉米團體，他也是《國會審查法案》策略的早期倡導者。

在這份名單中，最引人注目的是美國環保局工作人員亞倫·薩博（Aaron Szabo），他曾在奧巴馬政府時期進入該機構，現在領導其空氣質量部門。其他第一任期的遺留人員包括前美國石油協會說客亞歷克斯·多明格斯（Alex Dominguez），他現在領導環保局的車輛污染工作；以及《2025計劃》的另一位合著者賈斯汀·施瓦布（Justin Schwab），他現在是白宮環境質量委員會的總法律顧問。布施巴赫指出：“上屆政府完全被華盛頓的運作方式、信任誰以及如何做事所困擾。當時有一種相當有效的反擊，限制了他們的效率。他們處于被動。而這次，你不會再遇到這種問題了。”

內布拉斯加州總檢察長邁克·希爾格斯（Mike Hilgers）曾牽頭由二十多個保守州對卡車制造商提起的訴訟，指控他們非法串通以強制推行電動化轉型。他表示，自己與聯邦貿易委員會主席安德魯·弗格森（Andrew Ferguson）密切合作，撕毀了這項協議。希爾格斯在采訪中說：“我們沒有等待聯邦貿易委員會六個月、八個月或十二個月才介入，而是有一個積極參與、積極行動的政府。”

加州自身在拜登執政期間對日益嚴格的電動汽車規則的追求，也使其成為行業明確的攻擊目標。雖然加州在特朗普第一任期內成功與福特、寶馬和本田等汽車制造商達成協議，遵循相對溫和的排放標準并鼓勵電動汽車銷售，但紐森在2020年發布的行政命令中提出的加州計劃——從2035年開始禁止銷售燃油和混合動力新車——卻激化了汽車和化石燃料行業的反對。紐森的這一推動，加上電動汽車仍然比燃油車昂貴的事實，使得特朗普在競選時稱之為“瘋狂的電動汽車強制令”成為他重返白宮后的明確目標。專業設備市場協會（Specialty Equipment Market Association）公共和政府事務高級副總裁凱倫·貝利-查普曼（Karen Bailey-Chapman）表示：“這一次，有一個更大的‘妖怪’，一個更清晰、更明確的‘妖怪’。”

加州最后的希望，至少在短期內，可能來自于特朗普政府將優勢推得太遠。前聯邦監管機構和環境律師認為，特朗普政府廢除所謂的“危害認定”（endangerment finding）的舉動，可能會為各州自行制定交通運輸領域的排放規則打開大門。奧巴馬政府在2009年發布的這項認定，為環保局將溫室氣體作為對人類健康的威脅進行監管提供了法律依據。

簡單來說，如果聯邦政府退出交通運輸領域溫室氣體監管業務，各州在不輸掉官司的情況下，可能無需環保局批準就能填補這一空白。但即使是這種法律策略的支持者也承認，面對政府的持續壓力，這只是最后的掙扎，而且可能無法在由特朗普任命的保守派最高法院中幸存。卡爾森直言：“這簡直是一種異常激進的做法，利用法律上可疑的策略來強行推行他們的意志。”