“游戲滬十條”將落地，上海打造全球游戲產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿

2025年12月的上海，注定要在國內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆——12月17日至19日，“2025年度中國游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)”首次落戶上海徐匯西岸國際會(huì)展中心，這場行業(yè)盛會(huì)不僅發(fā)布了《2025年中國游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，更重磅推出了上海首份市級(jí)層面支持游戲電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策——“游戲滬十條”。不僅明確每年安排5000萬元專項(xiàng)扶持資金，更從全產(chǎn)業(yè)鏈視角構(gòu)建支持體系，堪稱上海游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“定海神針”。

圖源：競核

一、“游戲滬十條”：上海給游戲產(chǎn)業(yè)的“全周期服務(wù)禮包”

“游戲滬十條”圍繞游戲電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心痛點(diǎn)與未來方向，形成了覆蓋“集聚、出海、創(chuàng)新、生態(tài)、人才”的十大支持舉措，每一條都精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求：

1. 打造產(chǎn)業(yè)高地：以徐匯漕河涇、西岸，楊浦大創(chuàng)智、濱江，靜安大寧、市北為核心，建設(shè)具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化與空間供給。（目前徐匯已集聚米哈游、鷹角、莉莉絲等70余家頭部游戲企業(yè)，承載上海約60%的游戲企業(yè)）。

2. 搭建出海跳板：構(gòu)建全鏈條出海服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)窗口，在產(chǎn)品本地化、合規(guī)運(yùn)營、支付結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面提供精準(zhǔn)支持，助力企業(yè)拓展全球市場。

3. 打響上海品牌：鼓勵(lì)原創(chuàng)精品游戲開發(fā)，支持融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與上海城市特色，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊私服外掛等侵權(quán)行為。（2024年上海自主研發(fā)游戲國內(nèi)收入達(dá)2910.95億元，同比增長11.64%）。

4. 加強(qiáng)科技賦能：重點(diǎn)支持AI大模型、區(qū)塊鏈、游戲開發(fā)工具等技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)“AI+游戲”生態(tài)應(yīng)用場景建設(shè)。（如徐匯區(qū)就對(duì)AIGC產(chǎn)業(yè)基地給予最高3000萬元支持）。

5. 推動(dòng)國際合作：建立與跨國游戲企業(yè)、海外行業(yè)組織的長效合作機(jī)制，打造“世界會(huì)客廳”，提升ChinaJoy、全球電競大會(huì)等國際活動(dòng)能級(jí)。

6. 完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)：為全鏈條生態(tài)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，構(gòu)建文旅商體展融合新范式，支持游戲企業(yè)與上海老字號(hào)跨界聯(lián)動(dòng)。（如徐匯“元界Neo World”元宇宙街區(qū)已融入《原神》《明日方舟》等IP）。

7. 深入實(shí)施“游戲+”：推動(dòng)游戲賦能民生服務(wù)、文體消費(fèi)、生產(chǎn)制造。

8. 完善金融支撐：鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，開通貸款綠色通道并提供貼息，探索基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特色金融產(chǎn)品。（目前上海已發(fā)起首只單機(jī)游戲?qū)ｍ?xiàng)基金，首期規(guī)模5億元）。

9. 優(yōu)化人才培養(yǎng)：支持高校設(shè)立游戲電競相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)校企合作與實(shí)習(xí)機(jī)制，提供人才落戶、安居、醫(yī)療等服務(wù)。（徐匯區(qū)對(duì)游戲人才最高給予500萬元扶持）。

10. 提升電競產(chǎn)業(yè)能級(jí)：引進(jìn)國際頂級(jí)電競賽事，培育自有品牌賽事，支持電競俱樂部發(fā)展。（上海已成為全球首個(gè)集齊TI9、S10、CS2世界錦標(biāo)賽三大頂尖電競賽事的城市，2026年還將承辦DOTA2國際邀請(qǐng)賽與無畏契約全球冠軍賽）。

二、“游戲滬十條”的“強(qiáng)心效應(yīng)”：為上海游戲產(chǎn)業(yè)注入多重動(dòng)能

對(duì)于已連續(xù)13年保持游戲產(chǎn)業(yè)正向增長的上海而言，“游戲滬十條”并非簡單的政策加碼，而是精準(zhǔn)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵抓手”，其作用主要體現(xiàn)在三大維度：

1. 破解中小微企業(yè)“成長煩惱”，筑牢產(chǎn)業(yè)生態(tài)根基

中小游戲企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“火種”，但長期面臨成本高、融資難、資源少的困境。“游戲滬十條”針對(duì)性推出“新設(shè)游戲企業(yè)扶持辦法”，通過孵化園區(qū)減免租金、產(chǎn)業(yè)基金定向投資、“一站式”服務(wù)簡化流程等舉措，為小微團(tuán)隊(duì)降低創(chuàng)業(yè)門檻。以徐匯區(qū)為例，其配套細(xì)則對(duì)新落地游戲企業(yè)最高給予3000萬元支持，對(duì)孵化加速器最高補(bǔ)貼1000萬元，2024年徐匯漕河涇“光之希望游戲聚集基地”就吸引8家創(chuàng)新企業(yè)入駐，聯(lián)動(dòng)亞馬遜云科技提供專屬技術(shù)支持。

同時(shí)，政策建立基于游戲產(chǎn)業(yè)市場價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，打擊侵權(quán)行為，為企業(yè)創(chuàng)新“保駕護(hù)航”。2024年上海網(wǎng)絡(luò)游戲銷售收入達(dá)1558億元，同比增長7.8%，其中中小游戲企業(yè)貢獻(xiàn)了近30%的增量，而“游戲滬十條”的落地，預(yù)計(jì)將推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)量年增長15%以上。

下圖：漕河涇“光之希望游戲聚集基地”內(nèi)的孵化器活動(dòng)（圖源：科創(chuàng)漕河涇）

2. 打通“技術(shù)-內(nèi)容-出海”鏈路，提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力

上海游戲產(chǎn)業(yè)雖已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，但在核心技術(shù)突破、文化出海深度、國際話語權(quán)方面仍有提升空間。“游戲滬十條”通過科技賦能與出海支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型：

? 技術(shù)層面：支持AI、游戲開發(fā)工具研發(fā)，上海人工智能實(shí)驗(yàn)室、“模速空間”大模型社區(qū)等平臺(tái)已為米哈游、莉莉絲等企業(yè)提供技術(shù)支撐，助力《原神》實(shí)現(xiàn)多終端適配、《明日方舟》優(yōu)化角色生成效率。

? 內(nèi)容層面：鼓勵(lì)原創(chuàng)精品與文化融合，2025年上海自研游戲海外收入預(yù)計(jì)達(dá)303億元，同比增長13.7%，《崩壞：星穹鐵道》“星鐵LIVE”演唱會(huì)吸引83%外地游客，原神FES嘉年華門票四天售罄，文化IP影響力持續(xù)擴(kuò)大。

? 出海層面：全鏈條服務(wù)平臺(tái)解決企業(yè)本地化、合規(guī)等痛點(diǎn)，2024年上海游戲企業(yè)海外布局覆蓋200多個(gè)國家和地區(qū)，美國、日本、韓國三大市場收入占比達(dá)57.81%，政策落地后預(yù)計(jì)將推動(dòng)出海收入占比提升至20%。

3. 激活“電競+文旅”協(xié)同價(jià)值，打造城市新名片

電競是上海游戲產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勢賽道”，2024年上海舉辦電競賽事2300余場，電競產(chǎn)業(yè)收入61.31億元，“游戲滬十條”將進(jìn)一步推動(dòng)電競與城市發(fā)展深度融合：一方面引進(jìn)國際頂級(jí)賽事，如2026年DOTA2國際邀請(qǐng)賽回歸上海；另一方面培育自有品牌賽事，推動(dòng)電競納入公共文化服務(wù)體系，徐匯、靜安等區(qū)已將休閑益智類電競賽事融入社區(qū)活動(dòng)。

與此同時(shí)，游戲IP與文旅的聯(lián)動(dòng)不斷深化，徐匯西岸、漕河涇等區(qū)域打造游戲特色街區(qū)，“元界Neo World”元宇宙街區(qū)融入游戲IP主題活動(dòng)，2025年“五一”期間，米哈游相關(guān)IP活動(dòng)帶動(dòng)徐匯濱江文旅消費(fèi)增長40%，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“城市活力”的雙向賦能。

下圖：“元界Neo World”元宇宙街區(qū)地圖（圖源：上海徐匯）

三、“游戲滬十條”背后的深意：上海的“產(chǎn)業(yè)雄心”和“城市布局”

應(yīng)該說，上海此時(shí)推出“游戲滬十條”，正是基于對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢、城市定位、國家戰(zhàn)略的深度考量，背后蘊(yùn)含三重深意：

第一，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力制高點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級(jí)。游戲產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兼具科技屬性與文化屬性，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。2025年中國游戲市場實(shí)際銷售收入3507.89億元，用戶規(guī)模6.83億，而上海作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心城市，2025年網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)收入1707億元，占全國近50%。“游戲滬十條”通過支持技術(shù)創(chuàng)新、培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)成為上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“增長極”，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第二，打造文化出?！靶螺d體”，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。近年來，游戲已成為中國文化出?！靶氯龢印敝?，上海作為對(duì)外開放門戶，肩負(fù)著傳播中華文化的使命?！坝螒驕畻l”鼓勵(lì)游戲融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持企業(yè)拓展海外市場，2024年上海自研游戲海外收入占全國30%以上，《原神》《明日方舟》等產(chǎn)品通過交響音樂會(huì)、線下展會(huì)等形式，讓“上海出品”走進(jìn)海外主流視野。政策的落地，將進(jìn)一步推動(dòng)游戲成為文化出海的“主力軍”，提升中華文化的國際影響力。

第三，構(gòu)建“全球游戲創(chuàng)新之城”，強(qiáng)化城市核心競爭力。在國內(nèi)各大城市競逐游戲產(chǎn)業(yè)的背景下，上海需通過系統(tǒng)性政策鞏固優(yōu)勢。成都提出2025年游戲產(chǎn)業(yè)營收突破1000億元，廣州保持43.2%的全國市場占比，而“游戲滬十條”的出臺(tái)，標(biāo)志著上海從“產(chǎn)業(yè)集聚”向“生態(tài)引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型，通過打造產(chǎn)業(yè)高地、國際會(huì)客廳、電競之都，構(gòu)建“全球游戲創(chuàng)新之城”，強(qiáng)化其在全球游戲版圖中的核心地位。

下圖：《原神》交響音樂會(huì)（圖源：上海文化品牌大會(huì)）

結(jié)語：“游戲滬十條”領(lǐng)航，上海游戲產(chǎn)業(yè)邁向全球標(biāo)桿與文化出海新高度

從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的精準(zhǔn)構(gòu)建到出海服務(wù)的全鏈護(hù)航，從科技賦能的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到人才培育的長遠(yuǎn)規(guī)劃，“游戲滬十條”舉措層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，將為上海游戲產(chǎn)業(yè)注入穿越周期的強(qiáng)勁動(dòng)能。

放眼全國，游戲產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，2025年中國游戲市場規(guī)模突破3500億元的背后，是技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)迭代、文化價(jià)值的不斷沉淀與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的日趨完善。上?！坝螒驕畻l”的落地，不僅將推動(dòng)本地游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“集聚”到“引領(lǐng)”的能級(jí)躍升，更將為中國游戲產(chǎn)業(yè)樹立“政策護(hù)航、創(chuàng)新為核、生態(tài)為基”的發(fā)展范本。

原創(chuàng)作者：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院常務(wù)副院長

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨