歐盟峰會在布魯塞爾開完,德國總理默茨的打算徹底泡湯。他本來想利用凍結在歐洲的俄羅斯資產,直接給烏克蘭提供援助資金,可沒想到整個方案被其他成員國否了。峰會從2025年12月18日持續到19日凌晨,結果歐盟只同意用自己的借款方式,給烏克蘭一大筆歐元貸款,卻沒碰那些俄羅斯的錢。這事兒讓默茨在歐洲圈子里丟了面子,本來他和歐盟委員會主席馮德萊恩一起推這個計劃,現在倆人都栽了跟頭。
事情得從峰會前說起。默茨在進會場前還放話,說用俄羅斯凍結資產是最好的選擇,能幫烏克蘭撐好幾年,還能給俄羅斯施壓。歐盟內部凍結的俄羅斯資產主要在比利時,那邊政府從頭到尾就不同意,說法律上行不通,還怕俄羅斯反擊。除非所有歐盟國家一起分擔風險,不然比利時不干。默茨覺得大家會讓步,可比利時總理一口咬定,這方案不靠譜,得有全面保障才行。
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峰會開了整整一天多,領導人關起門來談,沒帶手機,就為了敲定細節。默茨堅持要用那些資產做擔保,給烏克蘭發貸款,利息都不收,等俄羅斯賠戰損再還。可法國和意大利那邊也不熱心,擔心法律糾紛和經濟影響。丹麥總理一度威脅,說就算比利時不答應,其他國家也能單干,但這話很快就沒人提了。談了幾個小時后,大家看清楚,沒法達成共識。
關鍵轉折在法國總統那邊,他勸匈牙利總理別擋道,因為聯合借款需要所有人同意。匈牙利總理和捷克、斯洛伐克的領導人商量后,同意了借款方案,但條件是他們仨國家不掏錢。最終協議寫明,這筆貸款對那三個國家沒財務義務。他們仨和美國那邊關系近,對繼續軍援烏克蘭持懷疑態度。歐盟就這樣繞過了俄羅斯資產,直接用聯合債務湊錢,給烏克蘭蓋兩年需求的大部分。
默茨出來后還硬說這結果不錯,烏克蘭能拿到錢,歐洲也顯示了團結。可媒體不買賬,好幾家歐洲報紙直指這是默茨的外交敗筆。比利時總理散會后說,大家都能當贏家,烏克蘭才是最大受益者。但比利時其實保住了自己,不想當出頭鳥。歐盟本來想用俄羅斯錢當零息貸款的擔保,現在全靠自己借債,等于歐洲納稅人多背了包袱。
這方案最早是默茨在媒體上提的,他想通過這個顯示德國領導力。可峰會前,默茨就誤判了形勢。比利時反復警告,方案有漏洞,得改。可默茨沒當回事,以為壓力一施,大家就從了。結果小國們聯合起來,默茨的盟友也沒站出來幫腔。法國和意大利更在意自己的利益,沒全力支持。歐盟委員會從一開始就試著協調,可比利時不松口,方案就黃了。
峰會后,歐洲輿論炸鍋。一些分析說,這事兒暴露歐盟內部不齊心,大國想推方案,小國怕吃虧。默茨作為新人總理,經驗不足,上次峰會他還錯報貿易協議進度,這次又重蹈覆轍。德國國內保守媒體批評默茨,說他沒處理好盟友關系。極右政黨直接發帖,說烏克蘭拿錢,法國意大利得利,德國人埋單。
歐盟目標是幫烏克蘭渡過難關,避免資金斷鏈。烏克蘭預計明年春天就缺錢,這筆貸款能頂一陣子。可沒用俄羅斯資產,等于歐盟自己多出血。外交專家指出,歐盟信譽受損,本想當可靠伙伴,現在看來內部扯皮太多。默茨回國后,得面對議會質疑,調整對歐策略。
整個過程讓默茨吃虧不小。他本想借峰會出風頭,結果被集體擋回去。盟友們在會上轉彎,沒給面子,直接選了備用方案。比利時成了關鍵阻力,默茨的壓力戰術沒奏效。歐盟最終敲定借款,但默茨的原計劃徹底落空。這事兒提醒大家,歐洲決策得靠妥協,大國也不能一廂情愿。
默茨上臺后,一直強調對烏克蘭支持。早在2025年9月,他就公開建議用凍結資產幫烏克蘭。現在方案失敗,他得想別的招。歐盟內部對俄羅斯政策分歧大,有人想強硬,有人怕風險。比利時擔心報復,默茨沒說服大家分擔。峰會散了,烏克蘭資金暫時穩了,但歐盟團結形象打了折扣。
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