跨大西洋關(guān)系現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管裂痕（國(guó)際視點(diǎn)）

本報(bào)記者 牛瑞飛

歐盟近日依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》作出首份“不合規(guī)決定”，認(rèn)定美國(guó)企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺(tái)X在透明度等方面違規(guī)，對(duì)其罰款1.2億歐元。此舉引發(fā)美國(guó)方面強(qiáng)烈反應(yīng)。美國(guó)白宮表示，如果歐盟繼續(xù)懲罰美國(guó)科技企業(yè)，美國(guó)將對(duì)歐盟加征關(guān)稅。

歐盟委員會(huì)2023年12月18日對(duì)社交媒體X公司啟動(dòng)調(diào)查，這是依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》啟動(dòng)的首個(gè)正式調(diào)查程序，重點(diǎn)審查X公司在遏制非法內(nèi)容傳播、應(yīng)對(duì)信息操縱等方面采取的措施是否有效。目前相關(guān)調(diào)查仍在進(jìn)行中。

根據(jù)歐盟近日發(fā)布的公報(bào)，社交媒體X公司的違規(guī)行為包括：“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”通過付費(fèi)即可獲得，在界面設(shè)計(jì)上對(duì)用戶具有誤導(dǎo)性；廣告資料庫在透明度和可訪問性方面均不合規(guī)；未按照規(guī)定向符合條件的研究人員開放平臺(tái)公共數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。歐盟委員會(huì)決定，對(duì)上述三項(xiàng)違規(guī)行為分別處以4500萬歐元、3500萬歐元及4000萬歐元的罰金。

公報(bào)稱，X公司須在60個(gè)工作日內(nèi)告知?dú)W委會(huì)，擬采取哪些具體措施終止與“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”相關(guān)的違規(guī)行為，并在90個(gè)工作日內(nèi)向歐委會(huì)提交行動(dòng)計(jì)劃，列明為糾正涉及廣告資料庫和研究人員獲取公共數(shù)據(jù)等問題采取的必要措施。

公報(bào)發(fā)布后，馬斯克在X平臺(tái)發(fā)文，抨擊歐盟的罰款決定。美國(guó)政府也對(duì)歐盟進(jìn)行譴責(zé)，認(rèn)為歐盟監(jiān)管法規(guī)對(duì)美國(guó)科技企業(yè)不公平。歐委會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)等事務(wù)的執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧認(rèn)為，歐盟的處罰決定僅與X平臺(tái)的透明度有關(guān)，且相對(duì)于X平臺(tái)的用戶規(guī)模而言，目前的罰款金額與違規(guī)程度相當(dāng)。歐委會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員馬羅什·謝夫喬維奇表示，歐盟數(shù)字監(jiān)管法規(guī)“并不針對(duì)美國(guó)公司”。他說，只要在歐盟單一市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，就必須遵守相同標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，歐盟推動(dòng)《數(shù)字服務(wù)法案》《數(shù)字市場(chǎng)法案》等數(shù)字監(jiān)管法規(guī)進(jìn)入全面實(shí)施階段。今年以來，歐盟依據(jù)這兩部法律對(duì)美國(guó)數(shù)字企業(yè)展開一系列執(zhí)法行動(dòng)。9月，歐盟以谷歌公司在廣告領(lǐng)域的行為違規(guī)為由，對(duì)其處以29.5億歐元的反壟斷罰款，并要求其提交整改方案。10月，歐委會(huì)初步認(rèn)定元宇宙平臺(tái)公司未能向研究人員提供充分的公共數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，其旗下臉書和照片墻也違反了相關(guān)義務(wù)。11月，歐委會(huì)又宣布對(duì)谷歌啟動(dòng)新一輪調(diào)查程序，審查其搜索結(jié)果是否對(duì)媒體行業(yè)公平等。

近期，歐委會(huì)還對(duì)亞馬遜公司和微軟公司開展評(píng)估，以決定它們是否為云計(jì)算服務(wù)的“守門人”。若被認(rèn)定為“守門人”，歐盟可依法對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并制裁違規(guī)行為。谷歌、亞馬遜公司等均表示對(duì)歐盟有關(guān)裁決持異議，將提起上訴。

當(dāng)前，歐美數(shù)字監(jiān)管摩擦已延伸至鋼鋁等傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域。今年11月，在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的歐盟成員國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克將是否降低鋼鋁關(guān)稅與歐盟對(duì)科技行業(yè)的監(jiān)管方式直接掛鉤，表示若歐盟不對(duì)數(shù)字監(jiān)管規(guī)則作出“實(shí)質(zhì)性調(diào)整”，美國(guó)可能恢復(fù)或維持對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品的高額關(guān)稅。歐盟抨擊美國(guó)此舉是“勒索”，稱數(shù)字監(jiān)管法規(guī)關(guān)乎主權(quán)、不容挑戰(zhàn)。謝夫喬維奇表示，歐盟不會(huì)接受將數(shù)字立法作為貿(mào)易交換籌碼。

觀察人士認(rèn)為，歐美近年來圍繞數(shù)字監(jiān)管的矛盾不斷加劇，巨額罰單的背后是雙方的數(shù)字主權(quán)之爭(zhēng)。歐盟一直承受著美國(guó)數(shù)字巨頭擴(kuò)張引發(fā)的多重沖擊，強(qiáng)調(diào)有必要以自決和開放的方式增強(qiáng)歐盟數(shù)字主權(quán)。而美國(guó)為維護(hù)全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)霸主地位，多次指責(zé)歐盟數(shù)字監(jiān)管對(duì)美科技企業(yè)不公平。就在歐盟對(duì)X平臺(tái)開出巨額罰單前不久，美國(guó)政府發(fā)布最新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，稱歐洲在數(shù)字監(jiān)管、市場(chǎng)開放等領(lǐng)域挑戰(zhàn)“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略。不少媒體分析認(rèn)為，從這份報(bào)告看，數(shù)字監(jiān)管爭(zhēng)端只是當(dāng)前歐美之間突出矛盾之一，折射出跨大西洋關(guān)系發(fā)生更深層次變化的趨勢(shì)。或許正如歐洲理事會(huì)主席科斯塔所言，歐洲與美國(guó)的世界觀差異正在擴(kuò)大，“歐洲必須實(shí)現(xiàn)主權(quán)自主”。

(本報(bào)布魯塞爾12月23日電)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年12月24日 16 版)