在上月末,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡向總統(tǒng)赫爾佐格遞交了一份赦免申請,但他同時(shí)明確拒絕以退出政壇作為特赦前提。這讓一場本應(yīng)屬于司法范疇的個(gè)案,迅速轉(zhuǎn)化為關(guān)乎國家制度根基的政治危機(jī)。在之前,美國總統(tǒng)特朗普曾希望赫爾佐格對內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)行特赦。對方雖說答應(yīng)特朗普的有關(guān)要求,但前提就是內(nèi)塔尼亞胡必須辭職。
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?——【·赦免申請拒附退政條件·】——?
2020年初,內(nèi)塔尼亞胡因受賄、欺詐、違背公眾信任三項(xiàng)罪名被檢方正式起訴,成為以色列歷史上首位在任期間接受司法審理的總理。
該案審理進(jìn)程遷延數(shù)年,期間內(nèi)塔尼亞胡多次以戰(zhàn)事、外訪、健康等為由申請延期開庭,卻始終無法規(guī)避司法審查。
2024年12月10日,他被迫首次出庭作證。依據(jù)以色列法律,若三項(xiàng)罪名全部成立,內(nèi)塔尼亞胡最高可獲刑13年,其中受賄罪名單獨(dú)可判處10年監(jiān)禁,因此其急于尋求赦免以規(guī)避刑罰。
上月末,內(nèi)塔尼亞胡的律師向赫爾佐格遞交了長達(dá)111頁的赦免請求書,附帶其本人簽署的信函。信中稱批準(zhǔn)赦免可使他全身心投入國家治理,助力彌合社會(huì)分歧、增強(qiáng)國家韌性。
隨后內(nèi)塔尼亞胡發(fā)布視頻聲明,宣稱終結(jié)這場持續(xù)六年的審判“符合以色列國家利益”。此舉本質(zhì)上是試圖通過赦免規(guī)避牢獄之災(zāi),而其明確拒絕將“退出政壇”作為特赦前提的立場,直接將事件推向激化。
此前,美國總統(tǒng)特朗普曾多次公開施壓,要求以色列撤銷對內(nèi)塔尼亞胡的審理,不僅致信赫爾佐格呼吁“全面赦免”,更在以色列議會(huì)演講時(shí)直接質(zhì)問赫爾佐格“為何不赦免他?雪茄和香檳這類細(xì)節(jié)無關(guān)緊要”。
赫爾佐格雖未直接拒絕特朗普的要求,但明確提出內(nèi)塔尼亞胡必須辭職的前提條件。
這一條件本可為內(nèi)塔尼亞胡提供“全身而退”的途徑,但其強(qiáng)硬拒絕妥協(xié),堅(jiān)持既要保住自由又要維系總理職位,最終導(dǎo)致司法個(gè)案升級為關(guān)乎國家制度根基的政治危機(jī)。
在以色列法律框架下,總統(tǒng)雖擁有赦免權(quán),但適用范圍通常限于已定罪人員,僅在極少數(shù)涉及公共利益的特殊情況下,方可在法律程序終結(jié)前實(shí)施赦免。
內(nèi)塔尼亞胡面臨的貪腐指控與國家安全無涉,法律專家普遍認(rèn)為,在此情形下對其赦免,將違背“法律面前人人平等”的基本法治理念。
反對黨對此反應(yīng)強(qiáng)烈,民主黨領(lǐng)導(dǎo)人亞伊爾·戈蘭明確表態(tài)“唯有罪犯才會(huì)尋求赦免”,前總理奧爾默特則直言,內(nèi)塔尼亞胡未認(rèn)罪卻謀求赦免,若赫爾佐格批準(zhǔn)相關(guān)申請,將構(gòu)成重大丑聞,且大概率會(huì)被最高法院駁回。
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內(nèi)塔尼亞胡拒絕辭職的立場,使赫爾佐格陷入公眾輿論困境,無法向民眾作出合理交代,也徹底斷絕了其通過赦免脫身的可能。目前赫爾佐格僅以“從國家和社會(huì)利益出發(fā)考量”回應(yīng),推脫意味顯著,其不可能冒著動(dòng)搖國家法治根基的風(fēng)險(xiǎn),赦免一名拒絕放棄權(quán)力的貪腐嫌疑人。
?——【·戰(zhàn)時(shí)執(zhí)政根基瓦解·】——?
內(nèi)塔尼亞胡敢于在赦免問題上堅(jiān)持強(qiáng)硬立場,核心依托在于借巴以戰(zhàn)爭的“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”鞏固權(quán)力,試圖通過“以戰(zhàn)養(yǎng)政”維系執(zhí)政地位。
但實(shí)際情況是,這場戰(zhàn)爭未成為其“救命稻草”,反而加速了其執(zhí)政根基的瓦解。
2023年10月7日哈馬斯發(fā)動(dòng)“阿克薩洪水”行動(dòng),內(nèi)塔尼亞胡政府因預(yù)警缺失、準(zhǔn)備不足,導(dǎo)致以色列1205人死亡、1400余人受傷,包括少將在內(nèi)的多名中高級軍官陣亡,這一事件引發(fā)國內(nèi)廣泛質(zhì)疑與批評。
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此后以色列對加沙發(fā)動(dòng)的軍事打擊,耗費(fèi)大量人力物力,卻未能有效解救被扣押民眾,反而導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與民生陷入困境。
此前以色列與哈馬斯達(dá)成停火協(xié)議,極右翼政黨“猶太力量黨”領(lǐng)導(dǎo)人、國家安全部長本-格維爾隨即宣布辭職,并帶領(lǐng)政黨退出執(zhí)政聯(lián)盟。
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內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟原本在議會(huì)120個(gè)席位中僅占微弱多數(shù),“猶太力量黨”退出后,另一極右翼政黨宗教猶太復(fù)國主義黨已顯現(xiàn)離席傾向,隨時(shí)可能因反對停火政策退出聯(lián)盟。
一旦這兩個(gè)政黨全部退出,內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟將失去議會(huì)多數(shù)席位,直接陷入執(zhí)政危機(jī),其總理職位與剩余任期均將岌岌可危。
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持續(xù)一年多的戰(zhàn)爭使大量資源向軍事領(lǐng)域傾斜,原本用于醫(yī)療、教育、科研的資金被嚴(yán)重?cái)D占;大批預(yù)備役軍人被征召入伍,導(dǎo)致多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到顯著沖擊。民眾不滿情緒持續(xù)累積,此前因尚有近百名被扣押人員未獲釋,社會(huì)對戰(zhàn)爭的容忍度相對較高。
但隨著停火協(xié)議推進(jìn),越來越多民眾開始質(zhì)疑內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)爭策略,認(rèn)為其存在借戰(zhàn)爭拖延司法進(jìn)程、維系政治生命的傾向。
近期,國防部長卡茨與以軍總參謀長扎米爾爆發(fā)直接沖突,扎米爾代表的軍方高層長期反對繼續(xù)入侵加沙,與內(nèi)塔尼亞胡的強(qiáng)硬立場存在根本分歧。
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有消息顯示,內(nèi)塔尼亞胡計(jì)劃解雇卡茨,任命親信擔(dān)任國防部長。在此敏感時(shí)期調(diào)整軍方高層,將進(jìn)一步激化內(nèi)部矛盾。
當(dāng)前內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政處境已岌岌可危,執(zhí)政聯(lián)盟搖搖欲墜,民眾不滿情緒持續(xù)高漲,軍方對政府的配合度顯著下降,其僅能依托“戰(zhàn)時(shí)總理”的身份維持表面穩(wěn)定。一旦戰(zhàn)爭結(jié)束,這一身份光環(huán)消失,其權(quán)力體系將迅速崩塌。
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