“六心”聚合力 “和美”齊共享——靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)人民西路社區(qū)書記工作室賦能基層治理紀實

在靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)接合部，人民西路社區(qū)正以一場基層治理的創(chuàng)新實踐，破解著“潮汐式社區(qū)”的治理難題。

作為城市擴張前沿與鄉(xiāng)村變遷縮影，該社區(qū)轄區(qū)面積1.3平方公里，管轄5個小區(qū)、2棟公寓樓及119家沿街商鋪，常住人口2395戶6779人。其中老齡人口占比18%，獨居老人達5%，外出務(wù)工人員占比20.02%，加之居民生活習(xí)慣差異大、歸屬感弱、治理資源分散等問題，基層治理面臨多重挑戰(zhàn)。

今年以來，響應(yīng)市、縣兩級關(guān)于社區(qū)書記工作室建設(shè)的部署要求，人民西路社區(qū)以“提升治理水平、優(yōu)化服務(wù)效能、推動高質(zhì)量發(fā)展”為方向，創(chuàng)新打造“六心工作室?和美西路情”治理品牌，探索將社區(qū)書記工作室建設(shè)成為思想教育的“鑄魂爐”、工作能力的“鍛造臺”、人民建議的“聚智閣”、矛盾糾紛的“集散地”、服務(wù)群眾的“暖心港”、共治共建的“橋頭堡”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)有力、隊伍素質(zhì)過硬、群眾廣泛參與、治理精準(zhǔn)有效、服務(wù)溫暖貼心、共建協(xié)作高效”的社區(qū)治理有效路徑，為全縣基層治理體系完善提供了可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

黨建聚心：鑄魂固本強根基

思想是行動的先導(dǎo)，人民西路社區(qū)始終把黨建引領(lǐng)作為基層治理的核心，讓書記工作室成為思想教育的“鑄魂爐”。在工作室配套空間設(shè)立“紅色學(xué)習(xí)角”，配置黨史書籍、政策文件、先進事跡匯編等資料并定期更新，同時依托線上微信群推送學(xué)習(xí)素材，構(gòu)建“線上+線下”雙向?qū)W習(xí)平臺，讓黨的理論學(xué)習(xí)觸手可及。每月開展1次“書記講堂”，由社區(qū)書記帶頭宣講黨的創(chuàng)新理論與方針政策；每季度邀請老黨員、先進典型開展“身邊人講身邊事”活動，用鮮活案例傳遞正能量。結(jié)合建黨節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)點，組織“紅色觀影”“黨史知識競賽”“愛國主題書畫展”等特色活動，全年累計開展相關(guān)活動不少于12次，推動愛國思想入腦入心。通過規(guī)范“三會一課”、設(shè)立黨員先鋒崗、組織志愿服務(wù)等舉措，黨組織的向心力與戰(zhàn)斗力持續(xù)增強，黨員的身份意識與責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷強化，讓愛國愛黨之情在社區(qū)落地生根。

培育強心：淬煉隊伍提效能

社區(qū)治理的成效，關(guān)鍵在于打造一支能力素質(zhì)過硬的干部隊伍。人民西路社區(qū)以書記工作室為載體，搭建起干部成長成才的“鍛造臺”。建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，每季度組織社區(qū)書記沙龍，圍繞治理難點、工作經(jīng)驗交流探討，探索基層治理新路徑；邀請縣外優(yōu)秀社區(qū)書記、行業(yè)專家開展“經(jīng)驗分享會”，拓寬干部視野。每月開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格治理、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置、便民服務(wù)等，全年培訓(xùn)時長不少于12小時，實現(xiàn)干部素養(yǎng)持續(xù)提升。創(chuàng)新“師徒結(jié)對”模式，由社區(qū)書記帶頭帶教年輕干部，通過“跟崗學(xué)習(xí)+實戰(zhàn)實操”提升業(yè)務(wù)能力；設(shè)立“難題攻堅崗”，針對小區(qū)治理重點難點問題組隊攻關(guān)，在實戰(zhàn)中積累經(jīng)驗。同時推行“書記工作室進小區(qū)”“書記談心”機制，帶領(lǐng)干部面對面傾聽群眾訴求，在解決實際問題中錘煉服務(wù)本領(lǐng)。每年組織2-3次外出考察，赴先進社區(qū)學(xué)習(xí)治理創(chuàng)新做法，形成學(xué)習(xí)報告并轉(zhuǎn)化為具體舉措，推動社區(qū)治理能力迭代升級。

集智匯心：廣納良策聚民智

基層治理的智慧，藏在群眾的實踐中。人民西路社區(qū)堅持以居民需求為導(dǎo)向，讓書記工作室成為匯聚民智的“聚智閣”。暢通意見征集渠道，固定每月10日為“居民議事日”，由社區(qū)書記主持，邀請居民代表、商戶代表、物業(yè)人員等共商社區(qū)建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化議題；線上開通“人民建議征集二維碼”“碼上反映”“12345”熱線、微信群等平臺，確保群眾訴求“有處說、有人應(yīng)”。吸納退休干部、教師、律師、技術(shù)人才等組建社區(qū)治理“智囊團”，針對小區(qū)停車位規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治等復(fù)雜問題提供專業(yè)建議，每年開展專題研討不少于4次，讓“專業(yè)人辦專業(yè)事”。建立“意見收集－分類梳理－責(zé)任認領(lǐng)－進度公示－結(jié)果反饋”閉環(huán)機制，對群眾合理建議明確辦理時限與責(zé)任人，辦理結(jié)果3日內(nèi)反饋群眾，每月在社區(qū)公告欄公示辦理情況并接受居民評價，確保群眾智慧切實轉(zhuǎn)化為治理實效，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

治理安心：精細施策護平安

針對轄區(qū)居民分散、情況多樣的特點，人民西路社區(qū)以精準(zhǔn)治理為抓手，讓書記工作室成為矛盾糾紛的“集散地”。創(chuàng)新“三區(qū)五級”治理法，精準(zhǔn)破解差異化難題：出租屋區(qū)域聚焦“人房聯(lián)動、隱患排查”，破解流動人口管理難題；移民安置區(qū)域側(cè)重“情感融入、政策銜接”，助力新居民扎根安家；商品房區(qū)域強化“自治賦能、協(xié)商共治”，激活居民自我管理活力。構(gòu)建“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格員—樓棟長—黨員—居民”五級網(wǎng)格體系，配備專職網(wǎng)格員，每月開展1次矛盾糾紛排查，重點關(guān)注鄰里糾紛、物業(yè)矛盾、家庭矛盾等，建立“矛盾糾紛臺賬”實時更新，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明。在工作室設(shè)立“矛盾調(diào)解室”，邀請社區(qū)法律顧問、退休法官、有威望的居民擔(dān)任調(diào)解員，實行“小事當(dāng)場調(diào)、大事專題調(diào)”；對復(fù)雜矛盾聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所等部門聯(lián)合調(diào)解，力爭矛盾糾紛化解率達98%以上。每季度開展“法律知識講座”“糾紛預(yù)防宣傳”活動，提升居民法治意識，針對高發(fā)矛盾提前制定應(yīng)對預(yù)案，從源頭減少糾紛發(fā)生，讓社區(qū)更和諧、居民更安心。

服務(wù)暖心：精準(zhǔn)對接解民憂

“以人民為中心”是社區(qū)工作的根本遵循，人民西路社區(qū)把服務(wù)群眾作為核心使命，讓書記工作室成為傳遞溫暖的“暖心港”。在工作室設(shè)立“一站式”便民服務(wù)窗口，為居民提供社保查詢、證明開具、政策咨詢、事務(wù)代辦等服務(wù)，每天安排專人值守，讓居民“少跑腿、好辦事”。建立“群眾需求清單”，通過網(wǎng)格走訪、入戶調(diào)研掌握居民個性化需求。開展精準(zhǔn)化服務(wù)：針對老年群體，推出助老送餐、健康體檢、上門理發(fā)等關(guān)愛服務(wù)；針對特殊困難家庭，組織志愿者定期走訪、幫扶慰問，用“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)破解群眾“急難愁盼”。每月開展1次服務(wù)滿意度調(diào)查，通過問卷、電話回訪等方式收集居民評價，針對不滿意事項及時整改優(yōu)化，力爭全年服務(wù)滿意度保持在95%以上，用實實在在的行動讓居民感受到社區(qū)的溫暖與關(guān)懷，點亮對美好生活的期望。

共建連心：多元協(xié)同促發(fā)展

打破“單打獨斗”的治理局限，人民西路社區(qū)以多元協(xié)同為路徑，讓書記工作室成為凝聚合力的“橋頭堡”。深化黨建聯(lián)建機制，與轄區(qū)機關(guān)單位、企業(yè)、醫(yī)院等簽訂“黨建共建協(xié)議”，明確資源共享、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動等共建內(nèi)容，每月開展1次共建活動，如“企業(yè)幫扶困難家庭”“義診義剪”“政策法律宣傳”等，實現(xiàn)多方資源整合。激活居民自主管理活力，指導(dǎo)成立業(yè)主委員會3個，樓棟自治組織6組（社區(qū)+物業(yè)+黨員+熱心居民），每季度開展樓棟環(huán)境維護、鄰里互助等活動6次；每年開展“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”評選活動，選樹宣傳一批孝老愛親、鄰里和睦的先進典型，激發(fā)群眾參與熱情。對接社會組織、志愿者團隊，引入心理咨詢、文化活動策劃等專業(yè)服務(wù)；建立志愿者招募與管理機制，全年組織志愿者服務(wù)活動不少于12次，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會協(xié)同”的多元共治格局，為社區(qū)發(fā)展注入持續(xù)活力。

如今的人民西路社區(qū)，通過“六心工作室”的扎實建設(shè)，黨建引領(lǐng)更有力、隊伍素質(zhì)更過硬、群眾參與更廣泛、社區(qū)治理更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾更貼心、共建協(xié)作更高效，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。下一步，社區(qū)將繼續(xù)深耕“六心”實踐，持續(xù)完善治理模式、提升服務(wù)效能，努力打造城鄉(xiāng)接合部社區(qū)治理的示范樣板，讓“和美西路情”的品牌影響力持續(xù)擴大，為推動全縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量。

★來源：靖遠社會工作

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