近代中國的歷史,滿是被列強脅迫簽訂不平等條約的傷痛。從鴉片戰爭后的《南京條約》開始,清政府、北洋政府再到國民黨政府,一步步讓出領土、關稅自主權,允許外國軍隊駐扎,領事裁判權讓外國人在中國犯了法也能逍遙法外,中國的主權被一點點蠶食,成了任人宰割的羔羊。舊中國的海關總稅務司居然被英國人赫德掌控近半個世紀,之后還由他的親信繼任,中國的關稅大權就這么被外國人攥了幾十年。
中國共產黨從成立那天起,就沒停下過反抗帝國主義壓迫、爭取國家獨立的腳步。1922年二大宣言里就明確提出,要推翻國際帝國主義壓迫,實現中華民族完全獨立。1931年的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》更是直接宣布,不承認帝國主義在華的一切特權,不承認反革命政府訂的不平等條約。抗日戰爭時期,共產黨始終堅持領土主權完整,反對任何分裂國家的行為;解放戰爭后期,面對國民黨政府依附美國的做法,共產黨更是堅定表明,即將誕生的新中國,絕不會延續舊中國的屈辱外交。
1949年,解放戰爭節節勝利,新中國成立的曙光就在眼前,制定全新的外交政策被提上日程。這年1月,毛澤東在西柏坡同蘇方代表團會談時,用形象的比喻提出了“打掃干凈屋子再請客”的方針。他說,我們的國家就像個屋子,里面太臟了,柴草、垃圾、跳蚤、臭蟲什么都有,解放后得先認真清理,把屋里打掃干凈、整理好秩序,再請客人進來。這里說的“垃圾”,就是帝國主義在華的一切特權和不平等條約留下的殘余勢力。
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開國大典前三天,也就是1949年9月29日,中國人民政治協商會議制定了《共同綱領》,里面第五十五條明確寫著,中華人民共和國必須徹底取消帝國主義國家在中國的一切特權,對于國民黨政府和外國訂立的各項條約協定,中央政府要加以審查,該廢除的廢除,該修改的修改,該重訂的重訂。這不是一時沖動的決定,而是經過二十多年斗爭實踐、深思熟慮后的必然選擇,是億萬中國人民的共同心愿。
當時的東交民巷,是列強在中國領土上建起的“國中國”,從《辛丑條約》簽訂后,這里就被外國軍隊占據,中國人的軍警都不能隨便進入,成了中國人臉上的一塊瘡疤。毛澤東特意強調,北平解放后的入城儀式一定要穿過東交民巷。1949年2月3日,三萬多解放軍將士帶著武器裝備,浩浩蕩蕩地從東交民巷走過,就是要向全世界宣告,中國人再也不會容忍這樣的屈辱存在。外交部還專門成立了條約委員會,負責審查舊政府簽訂的所有條約,最后得出的結論是,除了部分邊界條款需要另行處理,沒有一個條約值得全部承認或修改后適用,廢除不平等條約,已成定局。
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開國大典前后,新中國的外交方針愈發清晰。毛澤東提出的“另起爐灶”,就是要和舊中國的屈辱外交徹底決裂,不承認舊中國和其他國家建立的外交關系,要在新的基礎上和世界各國建交;“一邊倒”則是聯合蘇聯等社會主義國家,共同反對帝國主義的侵略政策。這三條方針相互配合,為廢除不平等條約、收回國家主權提供了堅實的政策支撐。
對于新中國的決定,列強們顯然沒做好準備。他們習慣了舊中國政府的唯唯諾諾,以為還能像過去那樣憑借不平等條約攫取利益。美國“總領事”柯樂博還專門給周恩來寫信,聲稱根據《辛丑條約》,美國享有在東交民巷的駐兵權,希望中國不要“侵犯”美國的權力,結果被中國外交部嚴厲拒絕。1950年1月6日,北京市軍管會正式發布公告,收回市內所有帝國主義軍營,征用全部建筑,取消外國所謂的駐兵權,要求使館人員七日內撤離,這一舉措徹底擊碎了列強的幻想。之后天津、上海等地也跟著收回了外國兵營,帝國主義在中國大陸的駐軍權被徹底取消。
新中國沒有就此止步,廢除不平等條約后,立刻在平等互利的基礎上開展新的外交。1949年12月到1950年2月,毛澤東、周恩來赴蘇訪問,簽署《中蘇友好同盟互助條約》,取代了1945年國民黨政府與蘇聯簽訂的有損中國權益的條約。之后,中國又和多個社會主義國家建立友好合作關系,在和平共處五項原則的基礎上,和世界各國開展交流合作,真正以平等的姿態屹立于世界民族之林。
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