日本歸化政策調整：從五年到十年，門檻的隱秘升級

日本政府正醞釀將歸化（入籍）的居住年限從現行法律規定的“5年以上”大幅提升至“原則上10年以上”，與永住許可（永久居留權）的居住要求持平。這一調整并非通過修改《國籍法》明文條款實現，而是計劃通過行政審查標準的收緊來“隱性”提高門檻。 例如，法務省可能在審批中更嚴格地評估申請人的居住連續性、納稅記錄及社會貢獻，將“10年”作為實際操作的基準線。

這一調整的直接動因是執政黨內部對現行制度“倒掛”現象的批評。日本維新會早在2025年9月便指出，歸化賦予參政權等更高法律地位，其居住要求卻比永住許可更寬松，形成“規則倒置”。 日本首相高市早苗據此指示重新評估，推動政策向“與永住標準一致”的方向傾斜。

政策背景：多重矛盾與執政黨博弈1. 制度倒掛的爭議

現行《國籍法》規定歸化需滿足“5年居住+日語能力+品行良好”等條件，而永住許可僅要求“10年居住+經濟穩定”，且無日語硬性要求。 這種差異引發執政黨質疑：為何法律地位更高的歸化反而門檻更低？維新會甚至批評其為“投機性入籍的漏洞”。

2. 社會壓力與地方治理困境

截至2025年6月，日本在留外國人達396萬，其中永住者占23.6%。 地方層面反映，部分永住者因缺乏日語能力難以融入社區，加劇了收緊政策的呼聲。同時，永住許可本身或將增設日語能力要求（如經管簽需“相當程度日語”），進一步凸顯歸化制度的“寬松”。

3. 執政黨內部的分歧

自民黨內部存在兩派觀點：一方主張直接修法提高門檻，另一方則傾向通過行政裁量“柔性收緊”，避免引發在日外國人群體反彈。 最終，政府選擇后者，計劃在2026年1月的外國人政策基本方針中明確調整方向。

政策影響：雙重門檻下的“耐力與實力”考驗1. 申請群體：長期在日者首當其沖

2024年歸化申請者中，約30%為在日工作5-8年的外籍人士。新規實施后，這部分人群需延長在日時間，可能推遲職業規劃或家庭安排。 例如，一名已居住6年的技術人才，若2026年申請，可能因“隱性10年門檻”被拒。

2. 審批標準：從“合規”到“優秀”的躍遷

即使法律條文未變，實際審批將更嚴格：

• 居住連續性：法務局可能審查出入境記錄、居住證明等細節，杜絕“短期離境”行為。

• 經濟與社會貢獻：收入穩定性、納稅記錄、社區參與度等將成為關鍵指標。

• 日語能力：歸化獨有的“日常會話水平”要求，可能進一步升級為“無障礙交流”。

為吸引高端人才，政府可能設置例外：如職業運動員、科研人員等，即使居住未滿10年，若對社會有顯著貢獻，仍可申請歸化。 但這一通道的審批標準將更為嚴苛。

當然，部分日本民眾認為，延長居住年限有助于減少“短期投機性入籍”，確保歸化者具備長期扎根的意愿。地方自治體也支持這一調整，認為能緩解“不會日語卻長期居住”的治理難題。

不過，也有觀點認為，在日外國人團體批評政策“隱性收緊”，缺乏透明度。例如，一名已居住7年的歸化申請者可能因“未滿10年”被拒，卻無法從法律條文找到依據。 此外，政策可能加劇人才流失，尤其對依賴外籍勞動力的行業。

若2026年1月政策方針落地，歸化審批將進入“雙軌制”時代：法律上的“5年”與實際的“10年”并存。這一政策折射出日本在“人口減少”與“文化認同”間的艱難平衡：既需吸引人才，又需確保歸化者成為“真正的日本人”。

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