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哈薩克斯坦此次是否要同時挑戰中俄兩大鄰國?先與日本達成稀土合作協議,緊接著又奔赴俄羅斯提出關鍵性建議,動作頻頻引人關注。
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不可否認,托卡耶夫這一輪外交布局堪稱精妙,巧妙游走于多方之間,展現出高超的地緣博弈技巧。
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支撐哈薩克斯坦底氣最足的資源資本,正是其豐富的稀土儲備。
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外界或許并不完全了解,該國在稀土領域的儲量極為可觀。全球稀土總儲量約為1.2億噸,哈薩克斯坦獨占12%,即超過1400萬噸,位居世界第二,僅落后于中國。
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更值得一提的是,這些礦藏不僅量大,品質也十分優異,開采成本相對低廉。以阿克托蓋稀土礦為例,它是全球罕見的大規模輕稀土礦床之一,富含鐠、釹等關鍵元素——而這兩種材料正是新能源汽車驅動電機、高端半導體器件以及先進軍工裝備不可或缺的核心成分。一旦供應中斷,諸多高科技產業鏈都將面臨嚴重制約。
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正因握有如此戰略性資源,哈薩克斯坦才具備與日本展開深度合作的談判資本。
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對日本而言,國內自然資源極度匱乏,稀土幾乎全部依賴進口。過去多年,其主要來源為中國,2022年從中國采購的稀土占比仍高達六成以上。
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然而近年來,東京方面持續尋求多元化供給渠道,力圖降低對中國市場的依賴程度。在此背景下,擁有豐富且高品質稀土資源的哈薩克斯坦自然成為重點爭取對象。
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本次簽署的合作協議遠非簡單的原礦買賣交易。據透露,合同金額已突破10億美元大關。除長期穩定進口稀土原料外,日本還將出資在當地建設稀土分離提純工廠。
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此前哈方只能出口未經加工的初級礦石,利潤空間極其有限。一噸原礦市場價約2000美元,但若將其提煉為高純度氧化釹,價值可飆升至10萬美元以上,增值幅度達數十倍。
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這項合作無疑實現了雙方利益的高度契合:日本獲得了穩定的上游資源保障,而哈薩克斯坦則邁出了向產業鏈高端延伸的關鍵一步。
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不過需要指出的是,哈薩克斯坦長期以來始終與中國和俄羅斯保持密切協作關系,此時選擇高調訪問日本并達成重大協議,時機頗為敏感,難免引發外界解讀。
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尤其值得注意的是,在訪日期間,托卡耶夫專程前往明治神宮進行參觀。
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明治神宮供奉的是明治天皇與昭憲皇太后,而明治時代正是日本開啟對外殖民擴張的歷史起點。對于曾深受侵略之苦的亞洲國家,尤其是中國和俄羅斯來說,這段歷史記憶依然深刻且復雜。
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作為與中國、俄羅斯接壤并長期維持友好往來的國家領導人,在當前國際形勢下參拜這一具有強烈象征意義的場所,極易被視作一種政治姿態,甚至可能被理解為有意釋放親近日本的信號。此舉無疑為其外交立場增添了幾分微妙色彩。
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結束對日訪問后,托卡耶夫并未停留,迅速轉赴莫斯科,并直接提出了兩項重要倡議。
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第一項提議是引入人工智能技術用于監管跨境貿易流量及關稅核算體系。
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表面上看這是一次技術升級,實則背后蘊含著深遠的地緣經濟考量——哈薩克斯坦意圖在中俄之間的龐大貿易流中掌握更多主導權。
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眾所周知,俄羅斯目前正遭受西方多輪制裁,傳統海運與空運通道受阻,不得不更多依賴陸路經由中亞國家實現對外經貿往來。其中,哈薩克斯坦憑借地理位置優勢,已成為俄對外運輸的關鍵樞紐。
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無論是能源類商品如石油、天然氣,還是農產品如小麥、棉花,大量物資需借道哈國領土才能順利進入中國市場或其他目的地。
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以往這類過境業務采用人工審核單據、手動計算費用的方式,效率低下且透明度不足。在這種模式下,哈方僅能收取固定額度的過境服務費和倉儲費,難以進一步提升收益。
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如今提出采用AI系統管理整個流程,則意味著將建立一個高度數字化、自動化的智能監管平臺。
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通過這套系統,每一批貨物的來源、去向、貨值均可實時追蹤,關稅結算精確到最小單位。既杜絕了逃稅漏報的可能性,也為哈方提供了靈活調整收費標準的空間。
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更重要的是,一旦該平臺建成并由哈薩克斯坦主導運營,它將在與中俄兩國協商過境條件時占據更強議價地位,從而獲取更有利的合作條款。
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第二項建議聚焦于推動“中國西部—西歐”經濟走廊與里海航運通道的協同發展。
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這實際上暴露了哈薩克斯坦致力于打造“中亞國際物流中樞”的戰略雄心。
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當前中歐班列已成為連接東西方的重要陸上動脈,其中一條主干線路便是“中國西部—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—西歐”。2023年,僅此線路運行班列就超過5000列,占全年中歐班列總量四成以上,運送貨物總值逾800億美元。
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作為這條黃金通道上的核心中轉節點,哈薩克斯坦每趟列車經過都能帶來可觀的運輸、裝卸、倉儲及相關配套收入,同時帶動沿線產業園區發展。
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托卡耶夫積極推動該線路優化升級,本質上是為了吸引更多貨源經由此地,進一步擴大本國在歐亞物流網絡中的份額與影響力。
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至于里海通道,則更具戰略靈活性。里海作為全球最大內陸水域,沿岸分布著五個國家:哈薩克斯坦、俄羅斯、伊朗、阿塞拜疆和土庫曼斯坦。
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目前里海航運主要用于油氣資源運輸,年貨運量約1.2億噸,仍有巨大開發潛力。
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若未來完善港口設施與跨里海聯運體系,哈薩克斯坦出口貨物可通過船舶運抵阿塞拜疆,再經高加索鐵路網直達歐洲,形成一條繞開俄羅斯領土的新路徑。
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這意味著即便未來俄歐關系變化或俄羅斯在過境問題上設置障礙,哈國仍可通過里海通道維持對外貿易暢通,真正實現運輸路線的多樣化與自主可控。
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此外,托卡耶夫還公開呼吁其他中亞國家積極參與此類基礎設施項目,顯示出其希望聯合區域力量共同推進互聯互通的戰略意圖。
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中亞五國均為內陸國家,普遍缺乏出海口,迫切需要打通通往外部市場的通道。哈薩克斯坦作為區域內經濟體量最大的國家,牽頭構建跨區域交通網絡,既能幫助鄰國解決發展瓶頸,也有助于自身確立地區領導地位,增強在區域事務中的話語權。
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但從俄羅斯的角度來看,哈薩克斯坦近期一系列動向無疑帶來了潛在沖擊。
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長期以來,莫斯科一直試圖扮演歐亞大陸貿易中轉樞紐的角色,西伯利亞大鐵路也曾是中歐班列的重要選項之一。然而由于線路較長、通行速度較慢,2023年經該路線運行的班列僅有2000余列,數量不到哈國通道的一半。
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倘若哈薩克斯坦成功整合西部—西歐走廊并激活里海航線,勢必分流原本流向俄羅斯的大量貨流,導致其過境收入銳減,預計每年損失或將達到數億美元級別。
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加之當前俄羅斯因地緣局勢影響,黑海航線受限,北極航道僅能在夏季通航,陸路運輸成為維系與西歐經貿聯系的主要方式。一旦哈國主導的新通道成熟,將進一步壓縮俄方的貿易空間,加劇其經濟壓力。
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盡管如此,將哈薩克斯坦的行為定性為“硬剛中俄”顯然過于簡單化。托卡耶夫的真實策略并非對抗,而是謀求在多重大國關系中實現利益最大化。
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這種做法的本質是一種精細的“雙軌平衡術”:既不脫離與中俄的傳統合作框架,又積極拓展與其他強國的合作空間。
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它深知自身在地緣格局中的獨特價值。
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對俄羅斯而言,哈薩克斯坦不僅是其在中亞的傳統盟友,更是能源輸出的關鍵通道。中哈原油管道和中亞—中國天然氣管道每年輸送大量油氣資源,為俄帶來數百億美元間接收益。同時,哈國還是集體安全條約組織成員,承擔著維護中亞穩定的重要角色。因此即使托卡耶夫提出一些帶有競爭意味的建議,俄方出于整體戰略考慮,仍會保持克制與包容。
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對于中國來說,哈薩克斯坦是“一帶一路”倡議的核心合作伙伴之一。上述兩大能源管道均屬“一帶一路”標志性工程。2023年,中哈雙邊貿易額攀升至380億美元,創下歷史新高。中國從哈進口大量能源與礦產資源,同時也向其出口機械設備、電子產品等工業制成品。
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北京方面高度重視哈薩克斯坦的穩定與發展,視其為聯通中國與中亞、歐洲的重要橋梁。只要哈國不倒向西方陣營,不參與任何針對中國的地緣圍堵行動,中方對其實施多元外交政策持開放與理解態度。
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當然,這種“左右逢源”的策略也伴隨著風險。若操作不當,可能導致中俄任一方產生警惕甚至反制;亦有可能被某些外部勢力利用,淪為牽制中俄的地緣棋子。
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